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北京明确土地供给:保刚需重租赁 商品住宅仅占三成

和讯房产 · · 2018-06-27 09:58:00

  2018年计划新增集体土地租赁住房用地200公顷,利用集体用地发展租赁市场,快速扩大租赁市场供给。

  北京(楼盘)市规土委与发改委近日正式印发《北京市2018年度建设用地供应计划》,计划旨在统筹生产生活等的安排,促进职住平衡、建设和谐宜居城市,对2018北京市土地供应节奏指定了明确计划。

  计划显示,2018年全市建设用地计划供应总量4300公顷,国有住宅用地计划供应1000公顷,其中,商品住宅用地(含共有产权住房用地200公顷)650公顷,保障性安居工程用地350公顷。同期,计划供应商服用地180公顷,比上年增加30公顷。计划新增供应集体土地租赁住房用地200公顷。

  计划中可以明确看到,2018年土地供应严格按照“房子是用来住的,不是用来炒的“定位,推动住房供给侧结构性改革。尤其加大了对于共有产权住房用地、保障性安居用地、集体土地租赁用地的供应,在租售市场同时扩大土地供应。

  一、建设用地计划供应总量微增,住宅用地计划供应量稳定持平

  秉承减量集约、提质增效、精细化管理、高水平发展的方针,2018年北京市建设用地计划供应总量有所的增大,高达4300公顷,比上年增加260公顷,同比增长3.9%。国有住宅用地计划供应1000公顷与商品住宅用地计划供应650公顷,与2017年持平,保持在较高供应水平,有效的保障未来北京住宅用地供应。

  根据《北京城市总体规划(2016年—2035年)》(以下简称规划),政策意在严控建设用地计划供应总量。到2020年全市建设用地总规模(包括城乡建设用地、特殊用地、对外交通用地及部分水利设施用地)控制在3720平方公里以内,到2035年控制在3670平方公里左右。

  二、棚改用地持续增加、定向安置用地明显减少

  2018年北京市保障性安居工程用地计划供应350公顷,与2016、2017年持平。其中公租房用地26公顷,同比减少3.7%、棚户区改造用地188公顷,同比增加42.4%,、定向安置房用地66公顷,同比减少46.3%、其他用地(含中央军队用地)70公顷,与2017年持平。

  政策积极推行棚户区改造,推进中心城区危旧房改造、简易楼拆迁、城中村边角地等的整治改造、全面开展城乡结合部、北京城市副中心等地区的棚户区改造;同时,统筹老旧小区综合整治,建立老旧小区日常管理维护长效机制。

  基于政策导向,2018年计划棚户区改造用地供应增长显著,比上年增加56公顷;计划定向安置房用地供应明显减少,比上年减少55公顷。

  三、中心城区有序疏解非首都功能,土地计划供应稳步缩减

  落实《规划》相关要求,北京将构建“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构,中心城区有序疏解非首都功能,促进京津冀协同发展,着眼打造以首都为核心的世界级城市群。

  2018年,城六区的土地供应量约占全市土地供应总量的18%,相对2016与2017年的最高限20%,有所下滑;副城区的土地供应量约占全市土地供应总量的13%,对接中心城区功能与人口疏解。

  考虑到《规划》严控中心城区常住人口密度,城六区常住人口在2014年基础上每年降低2—3个百分点,争取到2020年下降约15个百分点,控制在1085万人左右,到2035年控制在1085万人以内;中心城区常住人口密度由现状1.4万人/平方公里下降到1.2万人/平方公里左右,到2035年控制在1.2万人/平方公里以内。未来,城六区土地计划供应量占比预计持续缩减,促进中心城区疏解人口在外围地区生活。

  本着“围绕首都形成核心区功能优化、辐射区协同发展、梯度层次合理的城市群体系,探索人口经济密集地区优化开发的新模式”的原则。东城区与西城区的商品住宅用地供应为0公顷,海淀区与石景山区仅有21公顷、17公顷。在城六区中,朝阳区与丰台区商品住宅用地供应面积较大,分别达到81公顷、85公顷,占全市总量的12%与13%。

  城六区之外,非中心城区的商品住宅用地供应占全市总量的69%,其中房山区、顺义区、昌平区、大兴区分别以65公顷、80公顷、70公顷、92公顷,占全市总量的10%、12%、11%、14%。整体商品住宅用地计划供应有在中心城区以外地区加大居住用地与住房供应的趋势。

  与商品住宅用地计划供应不同的是,棚户区改造用地计划供应中,城六区占比42%,朝阳区18公顷、丰台区45公顷相对突出。其他58%的计划供应面积分布在非中心城区,其中通州区与延庆区分别以42公顷、39公顷,占全市总量的22%与21%,未来该区域或将拥有较为充足的土地资源,同时鉴于棚改对于市场的积极影响,未来该区域市场可能会发展较好。

  四、集体土地租赁住房用地正式亮相,未来可期

  为健全和优化住房供应体系,创新集体建设用地政策,推进新型城镇化,2018年计划新增集体土地租赁住房用地200公顷。朝阳区、海淀区、丰台区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区领衔集体土地租赁住房用地试点。

  根据《规划》相关要求,到2035年,位于农村集体土地上的居住用地(含宅基地)约500平方公里。《规划》明确,合理安排城镇居住用地和集体建设用地供应时序,未来5年新供应各类住房150万套以上,将有效扩大居住用地与住房供应。

  五、职住平衡与产城融合并进,基本公共交通及服务均衡发展

  通过有效土地供应导向打造职住平衡思想及发展产城融合,同时利用集体用地发展租赁市场,快速扩大租赁市场供给。计划中明确规定,要统筹生产、生活、生态空间的安排,科学配置资源要素,提高民生保障和公共服务供给水平,适度增加居住用地及其配套用地比重,促进职住平衡,建设和谐宜居的城市。

  计划给出具体的措施,推进各产业园区高端化、差异化发展,促进职住平衡与产城融合,此举可有效缓解北京市交通压力,降低通行成本,进一步促进城市发展速度,减轻城市环境压力。

  计划中还要求加强公共服务资源在薄弱地区和重点领域的配置,促进基本公共服务均衡发展,将城市发展资源均衡化,均衡发展各区域配套服务,通过优质的配套服务吸引人口流入。避免人口为享受城市福利而过度聚集。

  同时,供应计划中强调,应坚持“房子是用来住,不是用来炒”的定位,推动住房供给侧结构性改革,有效保障中小套型商品房、共有产权住房、保障性安居工程等建设,鼓励农村集体经济组织利用集体建设用地建设租赁住房,构建租购并举、多种建设模式保障的住房供应体系。未来北京供地结构将更为科学与多元化,将有效保障租售市场的更加稳定。

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