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“跨省游开放”大战“学校通知”:2亿学生家长听谁的

南风窗 · 2020-07-27 10:14:33

旅游业界正在集体呼吁改变不合理的限制正常旅行活动的“土政策”。

幼儿园刚放假,家长陈先生就收到了来自女儿学校的通知。

“为保障暑假期间学生健康与安全,请家长落实以下工作:1.学生不去中高风险地区、不出境、不跨省旅游……2.不参加国内外游学、夏令营等聚集性活动……”

原本打算带女儿回长沙玩几天的陈先生不得不取消行程,改换省内周边游。

在国家开放跨省旅游之际,一些地方教育部门、学校“不跨省域长途旅行”的要求,正在成为2亿多学生和家长暑期国内游最大的障碍。业界集体发声频繁,希望尽快取消不合理限制异地流动的“土政策”。

跨省游真的放开了吗?

“学校通知小孩减少外出不出省,暑期花了几千块的亲子游还能去吗?”一位江苏的小学家长在跨省游开放的微博上留言。

虽然跨省游开放正值暑假,但是旅行社从业者盼望的报复性旅游消费似乎并没有到来。

“这一周以来,直接来门店咨询的游客不是很多,目前旅行社下属200余家分支机构,恢复开门营业的也还不到一半。”成都光大旅行社副总经理吴亮告诉记者,由于一些地方教育部门建议学生暑期尽量不跨省出游,部分企事业单位同样建议员工不出省,因此往年暑期最受欢迎的亲子游订单锐减。

广东省旅行社行业协会秘书长郑文丽表示,恢复跨省团队游,暑期游热度有望升温,但热度有限。一方面受疫情影响,很多家庭游客出于安全考虑,尚处观望中;另一方面,学子出游受一定程度的限制,或使暑期游市场难以迅速火起来。

仔细对比来自部分省市教育部门、学校发布的文件或者通知,会发现地方教育部门关于这一旅行限制令的做法也是五花八门。

从目前看,只有江苏、河南、湖南少数几个省市,教育部门发布了明确文件,要求师生减少不必要外出、原则上不出国和跨省长途旅行。大部分城市发布消息是跨省旅游开放的政策发布之前。例如,河南是7月1日发布通知,江苏各地是7月10日前后发布。只有湖南的长沙等城市教育局是在7月17日发布通知

在内容上,各地教育部门和学校关于旅行的提醒限制,说法也是各不相同,基本上每个地方一个版本。除了少数地方,大部分地方教育部门的通知中,并没有“不跨省域长途旅行”的内容,特别是在跨省游开放后。

以上海的通知为例,没有对跨省长途旅行进行限制。7月15日,上海市教委发布《做好2020暑期及秋季开学期间新冠肺炎疫情防控工作的通知》,要求各级各类学校暑假期间原则上不组织聚集性活动,暑假期间学校暂停军训、夏令营、社会实践等聚集性活动。校外师生要减少不必要外出,原则上不前往国外和国内中高风险地区。对于赴国内其他地区的,要向学校报备并做好个人防护,原则上中小学、幼儿园师生员工应至少在开学前14天返沪。

有意思的是,即使是在同一个省,也是有些城市发限制令,有些没有;有些这样发,有些那样要求。面对各地如此各不相同的通知要求,学生和家长的为难也不言而喻了。

防控新常态:回归正常

然而从公开信息看,国家教育部门应对新冠肺炎疫情的机构、卫生部门,并没有发布过“师生不跨省域长途旅行”类似的通知。

就在文化和旅游部公布跨省游开放当天,7月14日,教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室召开全国教育系统疫情防控调度视频会议,研究部署2020年暑期及秋季开学期间疫情防控工作。

会议强调的四点是:严格落实暑期校园疫情防控、认真谋划秋季开学工作、积极应对“疫后综合征”、坚决杜绝形式主义。 

从官网新闻看,并没有提到师生要减少不必要外出,不跨省域长途旅行的内容。关于暑期学生离校后,相关的内容是:建立健全暑期离校师生健康管理制度。

7月14日,教育部应对新冠肺炎疫情工作领导小组办公室召开了全国教育系统疫情防控调度视频会议,会议并没有提到师生要减少不必要外出,不跨省域长途旅行的内容

事实上,国家对于疫情防控和人员流动,有权威统一的规定。

6月25日,国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组印发《关于做好精准健康管理推进人员有序流动的通知》。《通知》里面,就非常清晰地针对不同疫情风险等级地区,提出明确要求:

1.强调不同风险等级地区人员都要加强个人防护,养成良好的卫生习惯和生活方式,降低疫情传播风险。2.中高风险等级地区尽量减少不必要人员流动,避免人员聚集。3.是低风险等级地区人员持健康通行码“绿码”,在测温正常且做好个人防护的前提下可自由有序流动。如无必要,尽量避免前往中高风险地区。

此外,《通知》还要求各地立即纠正在常态化防控措施之外附加的限制人员流动的不合理措施,坚决依法查处并曝光造成恶劣影响的典型案例。

也就是说,低风险地区+绿码+测温正常+做好个人防护,那么就可以自由有序流动。也没有对于特定人群进行限制。全国低风险地区应该可以“无障碍旅行”,“一个绿码走全国”。

6月25日,国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组印发《关于做好精准健康管理推进人员有序流动的通知》,提出低风险地区人员持“绿码”在测温正常及做好个人防护的前提下可以自由有序流动

从权威专家的意见看,新冠肺炎医疗救治上海专家组长、复旦大学附属华山医院感染科主任张文宏,对于暑期亲子游公开表示,只要做好防疫措施,家长在暑假带孩子在国内旅游应该没问题,疫情防控新常态是逐步放开,回归正常生活是明智的策略。

“不放开不是新常态,而是旧常态。旧常态,就是防疫最严格的时候,谁都不许动,谁都呆在家里。这不是下一阶段中国应该采取的明智策略,真正明智的策略,是把疫情控制得非常好,然后尽快回归正常的生活。”

“土政策”该叫停了

如今,旅游业界正在集体呼吁改变不合理的限制正常旅行活动的“土政策”。

中国旅游研究院院长戴斌近日发表“跨省游需要市场开放,更需要政策统一”的文章表示:“旅游是人民对远方美丽风景的向往,对异地美好生活的体验,是以一定距离的空间移动为前提的。

他强调,这需要卫生与健康、教育、工会、人力资源和社会保障等部门释放鼓励出行的市场信号,需要航空、铁路和交通等部门在人员通行方面给予更多的便利,需要区、县、街道,特别是社区管理机构严格执行中央的统一要求,为建设开放统一的旅游大市场而共同努力。

在疫情防控常态化情境下,因地制宜、因时制宜制定和实施有力的防控措施,是必要的,也是可以理解的,但是一些地方和个别领域也存在防控过度和层层加码的情况。

有的地方对已经转为低风险的北京、湖北的游客仍然要求“绿码+阴性检测结果+社区(酒店)报备”,有的还要求落地时补做核酸和血清检测,甚至要求自费集中隔离;有的地方要求学生暑假也尽量在家,不要离开本地区,老年人非必要不旅行;有的地方要求职工疗休养和暑期休假限在本地进行。

从业界反馈情况来看,“土政策”已经严重影响到国内旅游统一市场的恢复与高质量发展,甚至出现推进企地合作的旅游集团管理人员到达机场却无法离开的情况。

戴斌提出,作为暑期旅游的三大群体,即青少年的研学旅行和毕业旅行、老年人的避暑和康养旅游、职工疗休养和公务人员的集中休假,应受到教育、人保和组织部门的鼓励。尤其是青少年群体,总是待在家里上网课、打游戏,不利于身心健康。

教育部门应鼓励而不是限制,并与文化和旅游部门联合推出更多的文旅融合、寓学于游的线路和项目。对职工疗休养和公务人员休假,不能有“肥水不流外人田”的思维,而需鼓励干部职工和家人去更远的地方休养生息。最重要的是取消限制人员流动的层层加码的“土政策”,撤除不利于游客深度参与本地生活的“土壁垒”。

一个国民有序流动的旅游大市场,一个主客共享的旅游目的地,是旅游产业振兴和“六保”“六稳”的需要,也是国家治理体系和治理能力现代化的需要。

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