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“服贸会”等利好下,无比艰难的“入境游”还会有机会吗

易水文旅 · 周易水 · 2020-09-07 09:57:31

近期关于入境游的利好政策十分密集,多方也都在努力拉动入境游提升。

9月4日,2020中国国际服务贸易交易会(以下简称“服贸会”)正式拉开帷幕。

作为新冠疫情发生后,我国举办的第一场重大国际经贸活动,2020服贸会释放出的信号值得深入研判。

在国际国内形势错综复杂的局面下,需要展现中国坚持经济全球化、加强国际经贸合作的积极信号。这甚至比帮助企业加强国际交流、获取新订单、拓展新市场等都要重要得多。

需要指出的是,服贸会由商务部和北京市政府共同主办了六届,今年是第一次独立设置了“旅游服务”的专题展(曾经有一届设置“商务和旅游服务”专题),作为八大专题展之一,旅游业成为一个突出的重点和亮点。

本届服贸会“旅游服务”专题板块的主题是——“旅游连通世界,点亮美好生活”。旅游能否连通世界,正显得比以往任何时候都重要。

当前,出入境旅游业务尚未恢复。但相较于出境游的遥遥无期,近期一系列政策和动向表明,入境游正在释放暖意,至少是宏观政策层面试图大力推动的。

入境游:成为宏观政策层关照的“宠儿”

事实上,近期关于入境游的利好政策十分密集。

8月12日,商务部印发《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》,其中明确提出“积极发展入境游特别是中高端入境游”。

值得注意的是,该《总体方案》,在关于推动传统服务贸易领域转型的部分,在点到各个行业时,都把“旅游”行业放在首位。例如,“着力推动旅游、运输、医疗、教育、文化等产业国际化发展”,“着力加强旅游、体育等领域国际合作”,“聚焦旅游、运输、金融、教育、数字贸易等重点领域”等。行业枚举是有讲究的。

其实,早在2月底疫情还比较严重的时候,国家发改委等23部门曾联合发布了一份《关于促进消费扩容提质 加快形成强大国内市场的实施意见》,里面也明确把“改善入境旅游与购物环境”作为一项重要措施单列出来。但当时由于防疫是第一要务,这份《意见》并没有受到太多关注。但近期,随着疫情形势转好,各地对于该文件的热度明显回升,开始密集出台落实政策,媒体上的相关解读造势也多了起来。

特别值得注意的是,8月24日,《人民日报》刊发了题为《免税业市场规模扩大助力消费回暖》一文,文中再次点到23部门的这份《意见》,并指出:随着国内市场开放度和吸引力的提升,入境旅客消费逐年增加,免税市场有较大增长空间。文章还给出了对吸引入境游客购物的建议,如适度放开出入境免税购物限制,优化国内免税店购物体验,提升我国居民和入境旅客购物便利程度,引导境外消费回流。

在这种形势下,入境游可以借宏观政策的东风,顺势而为。除了经济上的考虑,入境游的深度推进,有利于展现和提升安全、健康、美丽、友好的国家形象。在当前国际形势下,这一点的重要性不亚于经济方面的考量。

市场是敏感的。9月2日,全国百佳入境游旅行商齐聚江苏无锡,发布《无锡宣言》,以大运河文化为切入点,试图做点入境游文章。中国旅行社协会也在做一些工作。

数据中见乾坤:屋漏偏逢连夜雨,入境游这几年怎么了?

“引导境外消费回流”前几年密集提过,后来不再突出强调,现在又重点提及,结合宏观层面确立的“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”导向,还是值得深思的。

文旅部不久前发布的《2019年度全国旅行社统计调查报告》显示,2019年度全国旅行社入境旅游营业收入269.20亿元,占全国旅行社旅游业务营业收入总量的5.21%;入境旅游业务利润为20.19亿元,占全国旅行社旅游业务利润总量的8.66%。按照入境外联人次、国内组织人次、出境组织人次三项指标,入境旅游、国内旅游、出境旅游市场人次所占份额依次为5%、70%和25%。

数字很不好看。

在服务贸易占全市GDP80%以上的北京,相关数据也值得观察。根据已经公开的2018年相关数据,旅游业进口额(出境游)420.39亿美元,出口额(入境游)26.95亿美元,前者是后者的15.6倍,旅游业逆差达到393.44亿美元,是所有服务贸易种类中逆差最大的。

新冠疫情,更是严重加剧了入境游危机。

商务部数据显示,2020年1-6月,我国服务进出口总额22272.8亿元,同比下降14.7%。其中,旅行服务进出口5580.8亿元,下降42.9%,其中出口下降45.0%,进口下降42.6%,是导致服务贸易整体下降的主要因素。剔除旅行服务,上半年我国服务进出口增长2.1%,其中出口增长3.7%,进口增长0.5%。

数据证明,旅游业对于服务贸易影响极大。而出入境旅游对比来看,入境游下降的幅度甚至比出境游还大。国人的一个观感是,中国人本轮疫情期间基本不出境旅游。而入境游比出境游降幅更大,可见入境游损失的程度。

更直观的是,世界旅游联盟等发布的《2020上半年中国入境旅游市场景气报告》显示,2020年上半年中国入境旅游市场的景气指数重创下滑至-127,较去年同期暴跌129个指数点,达历史最低。

仔细梳理可以发现,在近期关于发展入境旅游的各项政策中,“消费”都是最重要的关键词。比如商务部《总体方案》对此次深化服务贸易创新发展试点的总体要求就是“充分发挥服务贸易对稳外贸稳外资的支撑作用”,在关于旅游的部门更是明确提出通过发展入境游“引导消费回流,吸引入境消费”。

23部门《意见》中,围绕支付便利、离境退税、免税业等,提出了一系列具体要求,并明确提出:培育建设一批基础条件好、消费潜力大、国际化水平高的国际消费中心城市、国家文化和旅游消费示范城市,形成一批吸引境外游客的旅游消费目的地。

入境游的萎靡已持续多年,业界也一直在关注呼吁,但近些年也没有什么大动作、似乎也没有什么好方法。

但今年却很不同。商务部《总体方案》中屡屡提及推进服务贸易“深层次改革”“高质量发展”,并提出“打造服务贸易发展高地,提升‘中国服务’在全球价值链地位这样的高目标”,显示出改变现状的强烈决心。前途艰难,也正试图破解近些年,入境游一直都不景气,有不少因素。比如签证、支付的不便利,产品的单一化,专业人才短缺等。从最近的政策看,这些技术层面都在迎来破题的迹象。

签证方面,商务部《总体方案》中提出推进签证便利化,在具体的任务分解表里,更是细化到具体落实部门。比如,持续优化外国人入境、过境免办签证政策,对到试点地区从事商务、交流、访问等经贸活动的特定国家和地区人员,进一步优化144小时过境免签政策,这一条由移民局、外交部制订政策保障措施;为境外人员赴试点地区旅游就医提供出入境和停居留便利,逐步优化就医环境,推动境外人员在试点地区无障碍就医,这一条由外交部、移民局、卫生健康委等支持和指导。

中国邮轮旅游发展实验区建设也已提上日程,有可能实现外国旅游团乘坐邮轮从试点地区海港口岸入境实行15天免签政策。

支付方面,试点地区将率先推动移动支付、消费服务便利化,开通移动支付用户注册时境外人员的身份信息验证便捷通道,方便境外人士在国内消费;实现旅游景点、酒店和大中型商品在线支付、终端支付全覆盖;在口岸统一设立境内移动消费支付办理窗口,提升境外游客在境内消费便利化水平。

购物是入境游客在国内消费的重点。2019年北京市入境游客消费构成中,购物消费仅次于长途交通花费,占总支出的24.5%。相比之下,景点游览仅占比4.5%。因此,改善购物环境也是大力发展入境游的重要内容。

近期,关于“首店经济”、“首发经济”的热度明显提升,各地纷纷出台政策,鼓励国际知名品牌在中国市场首发或同步上市新品。2019年前三季度,上海新进首店756家,同比增加74.6%,领跑全国,平均每天新增首店近2.8家。北京首钢园区从工业园区转型为文创园区后,近日为服贸会预热时,明确定位为打造国际新品首发平台。近日,就连哈尔滨市也发布政策,国际品牌在哈注册国内首店最高奖100万。

同时,离境退税政策也在多地实行或强化。早已实行离境退税的北京正在试点即买即退,比较便利;今年5月,上海离境退税即买即退集中退付点正式启用;6月,浙江省第一批离境退税商店名单出炉。这可以提升入境消费吸引力。

显然,多方都在努力拉动入境游提升。

但是,入境游的一个特殊之处在于,市场状况不少时候并非旅游行业、旅游企业所能左右。国际关系、国家形象等等综合环境,往往发挥着潜移默化又至关重要的作用。

旅游企业能做的,或许就是专注产品和服务本身,其他的交给命运吧。

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