众创孵化器免税政策背后 自身“造血”能力是关键

　　11月5号，财政部发布了《关于科技企业孵化器、大学科技园和众创空间税收政策的通知》。

　　通知公布，自2019年1月1日至2021年12月31日，对国家级、省级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间自用以及无偿或通过出租等方式提供给在孵对象使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向在孵对象提供孵化服务取得的收入，免征增值税。

　　房产税和土地使用税主要是针对的是企业租房。此前，企业租房开票的税率高达12%。

　　该政策正式实行后，将会为各家孵化器和众创空间减少一部分成本。但各方资本的涌入必然会使目前的竞争加剧。

　　创业形势不容乐观 国家政策“输血”不断

　　2015年，在政府提出的“大众创业，万众创新”的口号下，涌现出一大部分众创空间与孵化器。截至2015年年底，中国就已经有接近5000家的科技企业孵化器和众创空间，位列全球第一。

　　而2016年，孵化器的发展遭遇了瓶颈。深圳地库、孔雀机构等老牌孵化器的相继倒闭引发了业内同行担忧。

　　虽然在过去两年里，各级政府为数量激增的孵化器、众创空间提供了不少财政补贴，但2017年的开始的资本“寒冬”，也让创业的步伐逐渐放缓。

　　“创业公司入住率低、竞争压力大、行业资源缺乏和过于依赖政府补贴等都是重要原因。”一位业内人事告诉记者。

　　直到今年9月，国务院发布《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》时才提出，将国家级科技企业孵化器和大学科技园享受的免征房产税、增值税等优惠政策范围扩大至省级，符合条件的众创空间也可享受。

　　可以说，本次减税政策是对国务院意见的具体落实。

　　同时，习近平主席11月5日宣布将在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，使国内的创新科技企业可以直接对接到资本市场。科创板的设立也可以看做是一个加强版的企业孵化器。

　　随着一系列政策的出台，或会释放一部分市场活力，盘活当前低迷的创投圈。也可加快孵化器的转型升级，从而加强其自身的造血能力。

　　孵化器自主盈利能力受考验 恐成企业避税天堂

　　由于政策的原因，孵化器或者众创空间申请国家或者省级众创空间、孵化器非常严格，任一空间要申报都必须单独申请一个公司，且一个单独公司要重新进行申报。

　　也就是说，类似于腾讯众创或者氪空间这类覆盖全国的“连锁型”孵化器来说，并非旗下所有城市的平台都拥有国家级或省级资质，所以税收减免的影响并不明显。

　　同时，有相关孵化器负责人认为，税收减免政策的出台一定程度上带来了市场机会的增加，但也可能意味着国家资金扶持的减少且越来越多的平台出现。小型众创空间与孵化器的自主盈利能力将会受到新一轮考验。

　　此外，还有业内人士担忧，在未来税收监管更严的趋势下，减税新政可能促使部分商业地产等企业动“歪心思”，将自身所需的业务包装进孵化器或众创空间，或直接对其进行收购，从而避免土地使用税和增值税。