各地客栈民宿相关政策汇总

　　相对于欧洲、日本、台湾民宿，中国大陆客栈民宿的经营，大部分处于灰色地带。国家和地方政府因为消防安全、环保等原因，对客栈民宿发展持谨慎态度。以至客栈民宿难以办理诸如理消防许可证、特种行业许可证、排污许可证等证件。大多数的客栈民宿证件不全，游走于法律边缘，受到诸多干扰。

　　影响到其可持续、正常、健康发展。在经营过程中，处于被动经营、偷偷摸摸经营的尴尬地位。

　　从15年，国家和一些客栈民宿行业较为集中地区，陆续出台颁布了一系列客栈民宿政策，对客栈民宿行业进行规范。客栈民宿政策好利不断，将会引导行业健康持续发展。

　　国务院

　　2015年11月23日，国务院发布《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》，首次点名“积极发展客栈民宿、短租公寓、长租公寓等满足广大人民需求的细分业态。”将给与多维度政策支持。“客栈民宿”首次出现在国家政策性文件中。

　　2016年1月27日，国务院发布《关于落实发展新理念加快农业现代化 实现全面小康目标的若干意见》中指出，“大力发展休闲农业和乡村旅游，依据各地具体条件，有规划的开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外动等乡村休闲度假产品。”

　　2016年3月2号，十部门印发《关于促进绿色消费的指导意见的通知》，“鼓励个人闲置资源有效利用，有序发展自有车辆租赁、民宿出租等。”

　　杭州市

　　2015年8月19日，浙江杭州市农办发布《关于进一步优化服务促进农村民宿产业规范的指导意见》，一文中就农村民宿对象界定、农村民宿开业条件(经营用房、消防安全、治安安全、卫生安全、环境保护、食品安全、规范管理)、农村民宿办理程序、工作要求四个方面做出了具体要求，进一步规范了民宿行业标准。

　　黄山市

　　黄山市发布《民宿客栈安全管理规定》，明确了客栈民宿定义，包括餐饮、设施设备、消防、治安、客房、行李与贵重物品寄存等方面的规范。

　　“民宿”定义

　　民宿作为新兴旅游业态，是经营者利用空闲的房屋，结合当地人文、自然景观、生态环境及乡村资源加以设计改造，主要以家庭经营方式为主，提供住宿、餐饮及乡村体验的场所。民宿客栈的建筑设计、空间布局、装修装饰、服务内容和方式等方面，应体现具有地域、民族或乡土特色的内涵。

　　深圳

　　2015年3月5日，深圳市大鹏新区管理委员会印发《深圳市大鹏新区民宿管理办法(试行)》对民宿设立、民宿经营、行业自律和监督检查等方面对客栈民宿进行了规范。

　　下面从民宿经营管理摘出一部分：

　　民宿经营者不得从事下列行为：

　　(一)以不当方式招揽旅客入住;

　　(二)强行向旅行者推销商品;

　　(三)以不当方式谋取暴利;

　　(四) 设置妨害旅游者隐私的设备或从事影响旅游者安宁的行为;

　　(五)擅自转让股份合作公司同意民宿经营的证明文件;

　　民宿经营者应当遵守下列事项：

　　(一)确保饮食卫生安全;

　　(二) 维护民宿于四周环境整洁及安宁;

　　(三)供旅游者使用的寝具，应当与每位旅游者使用后换洗，并保持清洁;

　　(四)注重自然生态保护及维护公共安全;

　　民宿经营者发现旅游者有下列情形之一的，应当立即报警请辖区公安派出所处理：

　　(一)有妨害公共安全、侵犯人身或财产权利、妨害社会管理等具有社会危害性的行为;

　　(二)携带管制刀具、枪械、爆炸物或者其他违禁物品的;

　　(三)在民宿中吸食或注射毒品的;

　　(四)有自杀或者其他非正常死亡迹象的;

　　(五)未携带身份证明文件或者拒绝住宿登记而强行住宿的;

　　(六)旅游者为公安机关通缉在逃人员或者犯罪嫌疑人的;

　　(七)有实施其他违法犯罪活动嫌疑的;

　　台湾民宿管理办法

　　台湾民宿行业的健康发展依赖于有一套完整的民宿管理办法，民宿管理办法于民国90年12月12日(2001年)发布，对民宿设立及管理监督进行一系列规范。