怎样破解民宿发展“三难”?

　　安徽省是传统村落较多的省份，现有中国传统村落111个、省级传统村落363个，具有发展特色民宿产业得天独厚的条件。近年来，黄山市结合古村落、古民居保护利用，加快乡村民宿发展，探索出一条政府引导、社会参与、行业规范的“美丽经济”发展新路。

　　民宿何以受青睐?

　　——远离都市喧嚣，追求乡村意境，品味乡愁、放松心情

　　门外，草地、稻田、小河，一把大大的遮阳伞下几把座椅，一块厚厚的原木就是茶几;室内，老式榨油机横亘中央，在风琴、电扇、收音机等各类旧物件的衬托下，咖啡馆、酒吧、书吧、茶馆没有隔阂又过渡得顺理成章。

　　上述场景出现在黟县碧山村的猪栏三吧，这是一对外地诗人夫妇献给游人的民宿作品。 “饭后徒步在乡间小路，在沟渠田野，享受最纯粹的田园生活，听风看雨，踏雪寻梅，草香花香，泥土的气味，比繁华都市更难得，更有意思。 ”北京一位文艺青年在猪栏三吧发出如此感叹。

　　“当代人尤其是年轻游客游历山野、品味乡愁,不是想找间陋室蜗居一宿,而是希望在亲近山水星辰的同时享受舒适的环境、寻访一种悠然的情怀。”黄山市文联主席倪国华认为，我国乡村民宿发展之快，与中产阶层消费崛起有关。他们年轻有为，但平时工作压力较大。在远离都市喧嚣时，恬静时尚的小资情调 “邂逅”原汁原味的乡村风貌，民宿成为他们休闲度假的首选。

　　“民宿产品体现当地的人文情怀，强调游客的归属感，带给人们返璞归真的心灵冲击。”曾长期任职旅游部门的黄山市接待办主任项敬贤介绍，民宿是伴随乡村旅游兴起而发展起来的。民宿兴起时是乡村农民以家庭副业的方式经营，与酒店、客栈乃至农家乐的最大区别是强调 “主人个性化服务”和“家庭式氛围”，让游客有宾至如归的感觉。

　　项敬贤认为，民宿发展到现在已日渐成为一个逆城市化的过程。从业者多是带着梦想回乡的城里人,他们把现代化的思维和市场化的手段融入民宿的差异化设计中,大多按照城里人的品味投资建设，服务也不局限于住宿，而是多功能扩展，利用乡村环境，追求乡村生活意境，超越传统乡村生活。这一趋势顺应了城里人的生活需求和审美追求，也带动了乡村旅游转型升级。

　　如何推动民宿崛起?

　　——在保护中利用，在利用中保护，市场运作、社会参与

　　截至去年底，我国大陆地区民宿总量已达4.3万家，市场规模已突破200亿元，成为我国乡村旅游的重要组成部分，并形成京津、江浙、珠江三角洲、成渝和云南等几大乡村民宿区域。相比之下，我省民宿发展尚处于起步阶段，民宿总量在900家左右，不到云南省的六分之一，其中黄山市占近九成。

　　黟县素有“桃花源里人家”之称，是全球唯一作为古村落代表入选的世界文化遗产地，也是我国乡村旅游的重要起源地。目前，该县拥有“复古、文化、赏景、休闲、体验”五大类精品特色民宿98家，去年黄山市评选的“徽州民宿二十佳”中，黟县有13家入选。今年5月底，在首届中国(桐庐)国际民宿发展论坛上，黟县获评“中国乡村民宿发展示范县”。

　　黟县是黄山市乡村民宿发展的一个缩影。黄山市文化委员会总工程师胡荣孙介绍，黄山市是我省乡村民宿起步最早、发展最快的地方，目前民宿数量居全国主要城市及地级市第16位。近年来，该市遵循“政府引导、社会参与，在保护中利用、在利用中保护”的思路，实施古建筑保护利用工程，先后投入80多亿元，对101个古村落、1325幢古民居以及其他古建筑进行保护利用，既保护传承了徽文化，也为发展徽州民宿奠定了基础。

　　“民宿姓‘民’，关键要突出民间办、在乡间，为乡村游的游客提供家庭式服务。 ”黄山市旅委负责人认为，目前徽州民宿发展快、势头好，一是大多位于古城、古镇、古街、古村落，这些地方自然生态优美、历史文化厚重;二是以徽派古建筑为主，有着显著的徽文化特征和个性化主题，地域特色强、居家氛围好;三是投资者多数来自外地大中城市，设计品位高、小资情调浓。

　　怎样破解民宿发展“三难”?

　　——制订行业标准，建立交易中心，破除瓶颈、补齐短板

　　“各地民宿快速发展进程中，也逐步暴露出许多问题。 ”日前举办的古村落古民居保护利用与民宿发展论坛上，一位外地来黄山市投资民宿的业主认为，各地民宿发展都遇到证照办理、村民关系处理、周边环境配套、投资者权益保护等难题，还存在不顾条件一窝蜂地上、把“农家乐”当作民宿或者一味追求高标准、新奇特等问题，以及民宿缺乏有效投资回报模型。

　　民宿发展涉及文物保护、环境保护、食品卫生、治安等方方面面。当地业内人士认为，徽州民宿发展目前存在“三难”：一是规范难。由于没有统一行业标准，民宿产业发展存在地域特色不明显、过度求洋求新、定价虚高等乱象;二是监管难。徽州民宿以古民居为主体，保护利用涉及文物(遗产)、消防等部门，经营管理涉及旅游、市场监管等部门，存在多头管理甚至监管缺位;三是转让难。民宿主要借助农村住宅进行业态打造和创新，受限于宅基地村集体所有的土地属性，产权转让上存在配套制度不完善、流转程序不规范、操作性不强等问题，一定程度上限制了社会资本投入，制约了民宿产业规模化发展。

　　去年11月，首届全国民宿大会在黄山市举行，会议期间，该市推选出“徽州民宿二十佳”;今年初，该市主持起草的《民宿客栈安全管理规范》，作为省级地方标准发布实施。黄山市旅委办公室主任谢群锋透露，该市出台了古民居产权转让管理暂行办法，探索徽州古民居产权流转工作机制。同时，结合打造旅游休闲特色小镇，酝酿起草民宿行业扶持发展政策性文件，抓紧制订相关行业标准，补齐“短板”，优化服务，推动民宿产业向特色化创意产业群落转型。

　　前不久，屯溪区政府与君澜酒店集团达成共识，建立徽州民宿交易中心，通过系统对接和数据共享，打造黄山版“徽州民宿的携程”，力争到2018年，民宿产业增加值年均增速达20%以上。当地一家旅游研究机构负责人认为，此举将打通民宿产业上下游，顺畅民宿产业进入和退出通道，撬动社会资本更优更好地打造民宿产业特色集群，构建黄山民宿产业生态圈。