国内外民宿政策大汇总

　　就中国内地而言，民宿产业尚处于起步阶段，缺少系统的认识和科学的管理。但作为深度体验目的地的一种方式，民宿产业逐渐受到各地重视，出台了相关法律法规，以加强对产业的规范。

　　图中为目前我国出台民宿政策的主要覆盖区

　　1、杭州

　　民宿农庄点300多个、床位5万多张、从业人员两万多人、对民宿装修改造投入达30多亿元，民宿主要区域包括四眼井区域、白乐桥区域、满觉陇区域、青芝坞和河坊街区域。

　　主要出台的政策有《关于加快培育发展农村现代民宿业的实施意见》《关于进一步优化服务促进农村民宿产业规范发展的指导意见》

　　民宿成果有汇集全市几百家民宿信息的《杭州旅游民宿地图》

　　细说杭州民宿

　　由于杭州的民宿体量相对较大，故小编来仔细说下杭州的政策。民宿界定，农村民宿是指农民利用自有住宅或其他经营主体租赁农户住宅或闲置的村集体用房、农林场房，经整体设计、修缮和改造，为游客提供住宿、餐饮等服务的经营性场所。

　　营业条件根据规定，在杭州开民宿必须符合七大条件，包括经营用房、消防安全、治安安全、卫生安全、环境保护、食品安全和规范管理。

　　就经营用房方面，除强调产权清晰，无安全隐患外，还说明单体建筑面积一般在600平方米以下，建筑层数不超过5层、房间15间以下，以及距离污染源25米以上。

　　就环境保护方面，强调污水、油烟等要精处理达到排放标准，推行生活、餐饮垃圾分类处理;禁止进入自然保护区、饮用水源保护区、重要的自然与文化遗产、风景名胜区等。

　　最后，在规范管理方面，建立完善的内部管理制度和服务礼仪规范;有明码标价的收费标准、住客须知、设立投诉电话；鼓励经营业主为住客提供旅游意外保险。

　　办证程序

　　Step1：提交申请。经营农村民宿的农户或经营主体，须向所在村级组织提出书面申请，并填报《农村民宿申请表》，经村级组织签署意见后提交乡镇(街道)。

　　Step2：审核审定。由当地乡镇(街道)负责人签署初审意见后上报各区、县(市)主管部门;由主管部门牵头不定期召开部门协调会予以审核，审核同意后各部门按要求办理相关手续。也可以由相关部门单独审核直接办理相关手续。不符合条件的，一次性告知申请人。

　　Step3：证照办理。营业执照先行办理，并办理税务登记等证件，根据验收通过的意见，由相关职能部门办理消防备案及开业前消防安全检查、特种行业经营、餐饮服务等许可证。

　　2、宁波

　　出台《特色客栈等级划分规范》地方标准规范将宁波的客栈、民宿类别分成自然风光、历史文化、民俗风情、主题体验等等级分五档分别是一叶到五叶级，其中五叶级最高对于新建设的民宿将按床位补贴可能每床补贴千元左右 年度创建叶级成功的特色客栈，也给予一定资金补助其中，三叶级10万元，四叶级15万元，五叶级20万元。

　　3、绍兴

　　出台《柯桥区民宿建设补助细则评分表》 绍兴市柯桥区民宿主人可向区旅游部门申请民宿资金补助。符合要求的民宿享受到相应补助并被统一纳入旅游宣传营销体系该评分规则为总分200分，分AB两档180分以上为A档，180—120分为B档双人大床最高可享受每床6000元的补助。

　　4、上饶

　　信州区出台《关于加快发展民宿经济的实施意见》《信州区民宿管理办法(试行)》对授牌“民宿经营”的民宿根据规模，给予5千元至2万元的一次性资金补助。现代民宿示范村、现代民宿示范点分别给予10—30万元的资金补助对实现年入住率达到70%以上且网络订房量占全年订房量 80%以上的，每年给予1—2万元的奖励。对于投资金额5000万元以上能有效促进民宿发展出亮点、上档次、上台阶的精品建设项目，采取“一事一议”的办法予以奖励。

　　5、芜湖

　　芜湖市繁昌县于今年5月初正式出台了《加快促进乡村旅游业发展扶持奖励暂行办法》明确提出引导和支持新牌村、中分村村民自愿利用符合要求的现有民居进行改造，形成标准化农家乐(民宿)聚集区。

　　对在2016年7月31日之前完成改造达标的农家乐(民宿)，每间标准客房可一次性补助10000元，经营餐饮的每10个餐位一次性补助2000元。

　　6、黄山

　　黄山市发布《民宿客栈安全管理规定》明确了客栈民宿定义，包括餐饮、设施设备、消防、治安、客房、行李与贵重物品寄存等方面的规范。民宿是经营者利用空闲的房屋，结合当地人文、自然景观、生态环境及乡村资源加以设计改造，主要以家庭经营方式为主，提供住宿、餐饮及乡村体验的场所。民宿客栈的建筑设计、空间布局、装修装饰、服务内容和方式等方面，应体现具有地域、民族或乡土特色的内涵。

　　7、厦门

　　除鼓浪屿外厦门的民宿主要集中在曾厝垵、黄厝、集美学村等地并且数量已超过1000家2015年厦门市印发了《厦门市关于进一步促进休闲农业发展的意见》其中对民宿管理作出了新规定。对象界定为农民利用原有自建房作为民宿使用，场所提供住宿规模不得超过15间，适用范围包括曾厝垵、黄厝、钟宅等城中村以及岛外的“农家乐”项目等。

　　8、深圳

　　深圳大鹏新区发布《深圳大鹏新区民宿管理办法(试行)》这是广东省首个地方民宿管理办法规定了大鹏新区民宿经的营与监管，应当遵循“社区自治、行业自律、部门监管、属地统筹、安全经营”的原则诚然，法律作为整顿和规范市场经济秩序的必要手段，对行业发展有着重要的指导作用。

　　就我国目前情况而言，民宿产业虽已萌芽并不断发展，但尚未形成完备的产业体系，在此背景下，制定及实施相对应法律法规的重要性不言而喻。

　　但是民宿业乃至旅游业的发展速度之快也要求各方及时收集信息，以及时应对市场的变化。