双廊第1家外来者客栈 因违法被勒令停业整治

　　编者按：上个月，大理环保部门认为双廊海地生活客栈存在“将经营过程中产生的污水通过私设的暗管直接排入洱海”的违法行为，被勒令停业整治，罚款10万元。

　　海地生活客栈，是大理双廊比较早的客栈。因为其无敌海景，加上公共平台上非常适合摄影的白色桌凳，一度成为游客在双廊必去的拍照点。可以说，海地生活客栈的观景平台，已经有意无意成了双廊一个重要的景点，甚至被称为双廊最具代表性的地方之一。

　　但是，双廊所有临海的客栈，几乎都避不开一个问题：环保。

　　双廊的环保问题，如今再要去追究到底是谁的责任，已经不可能。按照海地生活负责人之一“嘉明“的说法，双廊环保问题，是所有人都有的原罪。

　　此次大理市环保局对海地生活客栈进行处罚之后，海地生活客栈进行了长时间的思考之后，作出了一个惊人的举动：结业!

　　公众号“民宿圈”全文转发嘉明的《大理海地生活宣布结业》一文，也希望大理的有关部门、环洱海经营业主，以及关心大理环保的人士、正在经营或即将进入客栈民宿圈里的从业人员进行更深层次的思考和探讨(文：施怀基)。

　　以下为海地生活嘉明提供的《大理海地生活宣布结业》全文：

大理海地生活宣布结业

(双廊第一家外来者客栈，10年前的来和今天的离开)

　　今天，海地生活宣布结业。我们不想，也不敢一直处于“违法”之中。

　　海地生活始于2007年冬。那时候是一家为背包客服务的国际青年旅舍，只有八个床位和一间标间，所在的大建旁蛇山半岛，是路都不通的海边一隅。

　　今天的海地生活已经有五个院子，其中三个还是青旅，也还保持着40元到350元的价格。希望在地租暴涨、房费猛升的双廊有一片留白，给那些像我们当初一样的青年探索者相聚。

　　2016年10月25号，海地生活接到大理市环保局的行政处罚决定书(大市环罚号[2016]8号)，其中认定我们有“将经营过程中产生的污水通过私设的暗管直接排入洱海”的违法行为，被勒令停业整治，罚款10万元。

　　需要澄清的是——

　　我们没有“私设暗管，将污水直排洱海”的行为。

　　决定书中所说的“私设暗管”(上图中的白色PVC管)是我们在2014年6月接到政府通知铺设的污水接引管 ———与预计在2014年7月15日竣工的“大建旁至岛依旁沿线的外挂污水收集管”进行对接。2015年3月，外挂污水收集管道因“各种原因”不能正常使用，在通知封堵之前，2015年3月我们已经对其做了封堵。

　　2016年9日大理市环保局给出《行政处罚告知书》，与事实严重

　　不符。于11号、12号向大理市环保局提交了《申辩书》和《听证申请书》。24日，听证。25日，封店并停水停电。

　　在封停当日，很多媒体开始对我们以《私设暗管，将污水直排洱海被罚10万，并停业》，《屡教不改!因将污水多次偷排洱海，双廊一客栈昨日被查封》等为标题进行了报导。

　　客栈可以不开，罪名背不起。

　　2012年6月，我们就在每个院落后面做了6级化粪池，前5级降解(均在内壁刷过防水，防止在此过程有污水渗漏)，最后1级渗漏。后面又在2015年6月上马春雷一体化污水处理设备，投资12万余元，9月投入使用，为了保险在2015年12月客栈自己组织施工，把经过处理的污水抽到200多米以外的污水收集管里面，计2万余元。

　　2015年12月15日我们也通过大理市环境保护局验收拿到了合法的排污许可证(编号：532901600190291C2098YH61) 。

　　我们的确不存在直排、偷排的必要和目的!那根管子也不是我们私设的，更谈不上是我们为了直排污水所设的排污管。实际情况是那几天连续下雨，导致春雷一体化污水处理系统中处理池的悬浮球控制器烧坏，不能正常工作，雨水迅速漫过接口，溢进旧有管道，因封堵口日久老化，污水有渗漏。正常情况是，当化粪池最后一格的水位达到距上沿30公分时，控制器启动，抽水泵开始将污水抽至污水处理设备中进行处理，当处理器里的水位达到一定水位时会由另一台抽水泵将处理过的污水抽到我客栈以南200多米左右的污水收集管中。

　　关于“屡教不改”无奈。

　　我们之前一共“接受和配合”过4次处罚。

　　第一次，接到行政罚告知书是2014年2月7日，“大建旁至岛依旁沿线的

　　外挂污水收集管”于2014年3月才开始开工。大环听号【2014】3号，罚款5万元。

　　2011年政策规定的排污治理标准是通过三级化粪池排污;2012年的标准又改为通过六级化粪池排污。我们做了六级化粪池，前五级降解，都刷了防水材料，防止污水渗漏。第六级渗漏。 化粪池的原理即是通过一级级过滤达到净化，在最后一级自然渗漏的方式。在政府修建公共排污管道之前，海地生活和双廊所有其它客栈一样，采用的都是化粪池进化渗透法。

　　2014年底至2015年初的时候政府的外挂官网因各种原因已经无法正常使用，导致污水流入洱海。在2015年3月被记者报导，成为了舆论焦点。

　　我们有个不懂事的同事在接受采访时又说了一些不该说的话。

　　紧接着2015年4月20日，第二次收到《行政处罚听证告知书》，大环听告【2015】13号，处罚款10万元。还是一号院后面的化粪池不达标问题。2015年6月10日，《大理州环境保护局行政处罚事先告知书》，大环听告【2015】20号，处罚款10万元，因四号院景观池的排水口没在规定时间内封堵。第四次：2015年6月30日，我客栈负责人也被行政拘留10日。

　　至第五次，2016年10月9日大环听告([2016]9号)，罚款10万元，停产整治。原因是“将经营过程中产生的污水通过私设的暗管直接排入洱海”。2016年10月25日封店。

　　令大家很愤怒，我们也是。

　　目前双廊的污水处理已经处理超负荷运行，2016年4月起新建经营户必须自行建设污水处理系统验收合格后才能拿到排污许可证及营业执照。 截止目前，即2018年政府新管道(大理洱海环湖截污PPP项目双廊段2015年10月开工，预计两年半完工)投入使用之前，我们还是有可能处于违法之中。

　　我们希望和有关部门通力配合，把环保工作做好，相信这也是环洱海客栈群、大理客栈群，甚至中国大多数民宿从业者的心声。

　　也希望把我们事情拿出来讨论一下，当个案例，推进关于农村环境保护治理，出台农村环境保护细则办法。

　　区域生态状况、生产力发展水平，设置准入行业类别;再参考行业的社会价值，即是否除了本行业受益还能带动其他行业，是否能使该区域更有吸引力，是否能为该区域起一些宣传作用等等，是否能带动该区域就业，是否有助于促进该区域基础设施之外的现代化进程(主要指居民意识上的现代化);然后再综合当地城市排污费、各家经营状况等因素分级征收排污费或治理费等等。

　　主导下出台一个即使目前没有相关法律法规依据，但合乎情理的办法，大家的工作也会顺畅很多。接下来可以有更多的精力放在事业发展上面，在发展的过程中也可以配合政府部门带动周边地区脱贫，而且脱贫过程中产生的自发性、自主性都有不可逆性，意义更大。

　　双廊早期的客栈经营者早已陆续离开。双廊也发生太多事情，我们做过努力和坚持，然而更多的是无力和无奈。

　　大理市环境保护局2016年10月25日处罚决定书通知“停业整改”，10万元的罚款也已经交了对于整改后我们还会处于怎样的“违法”之中，有太多不确定，我们还是决定结业。

　　海地生活，自今日2016年11月16日起不再营业。

　　以下为大家整理了一些网友的论点，供大家思考：

　　向往简单：值得大理的决策者和大理人更深层的反思! 怎样才能在发展经济与环境治理两者中找到平衡点，更好更快地带动当地人脱贫至富， 现在一此关于保护治理洱海的一些政策一出台，我发现周边的群众对民房建筑这一块很有意见，(其中有很多不公平)百姓怨声载道。希望引起有关部门的注视!

　　默：早就该停了，低价留空白，凭什么?洱海污染了你可以离开，大理人民却要用几年甚至几十年的时间去治理，建议你们都走，所谓的无敌海景不过是你们赚钱的工具而已，十年前，我还可以坐在洱海边听风观雨，现在被你们盖的到处乱七八糟不知所云的房子，我看一眼洱海，满是垃圾不说，你还要收我1000块一晚的房费，所有打着避世诗和远方幌子行着榨取利益的行径的客栈经营户们都请赶快离开洱海，毕竟洱海是大理人民的，也是中国人民的，你出了点钱找了点关系盖个四不像的房子，就开始收高价乱排放，谁给你的权利?!

　　在路上：洱海100米范围内就不应该有商业

　　二米：肯定是拿大客栈开刀啊，眼红，不然哪来肉可吃。

　　洱海大鲨ʚ鱼ɞ：双廊镇，就是一天一个变，把双廊整得乌烟瘴气

　　【小丑】：任何人说话都是站在自己角度，文中客栈一直强调没有直接排污水在洱海里，那间接的呢，之前贴吧还有游客爆他们来旅游晚上看见有人在往洱海里排污水，他们拍照了还被打，别把自己说的多高尚，开客栈的是商人，不赚钱他开了干嘛，又不是福利院

　　老巴：这个发言的 默 大理本地人? 感觉跟很多丽江本土人一样偏激甚至是偏执。 一方面享受着外来投资带来的大理经济繁荣的成果，一方面又羡慕嫉妒恨，眼红外来人群有资金有理念，你自己做不到的事，就随便以个什么名义 比如环保 比如文化保留，来攻击外来投资者。 外地人都走了，你吃屎啊? 洱海的问题，很大部分在于政府监管和规划意识，猪养肥了就杀， 再多也是会杀完的，到时候大理你怎么办?当地人和政府都要好好思考下，不要一味把责任推到外来者身上

　　飞：有结业和正当理由的底气，可以诉诸法庭，诉行政违法

　　Su：难过，海地有多少背包客美好的回忆

　　梅子-高少梅：洱海边100米都不应该有商业，保护洱海，人人有责

　　王雄：怎样厘清政府和市场之间的边界 个别领导是需要抓个典型 树立威信 好显示自己治理洱海污染的文治武功吧

　　润年.润月：先搞懂新修定的(环境保护法)，再参照大理洱海国家级保护名录里的规定，环保施工必须是大理市具有环保资质的施工单位来进行具体的改造施工，这样的施工单位有个好处，从改造到施工方案，然后至验收手续他们统统可以搞定!这个道理不明白的话，你往洱海倒瓶纯净水都会麻烦不断的，接点地气呗

　　大理豆子：没有污水管道，污水该排哪里?总不能客栈员工自己喝掉嘛!以前施怀基就曝光过双廊到处断裂的排污管道，政府基础建设滞后不作为，然后就出来监管罚款。海地是知名度最大的海景客栈，所以无奈被抓了典型。毕竟习大大说一定要保护好洱海，如果不抓一家重罚一下怎么说的过去!

　　茶舍掌柜依依：评论里说客栈污染洱海环境的人都是海边没分到地的本地人

　　胡珊：这中间，环保系统的搭建和有效使用，责任首当其中是政府。只“监管”不建设，只罚款不引导。

　　上官行素：谁也不知道谁是谁非，实话就是洱海沿线100米内的商业活动都应该被取缔，现如今去双廊海边看看，哪里还是碧海蓝天，都是一潭死水、臭水。

　　最爱大理：早知今日，何必当初啊，物竞天择，优胜劣汰。

　　因果：这不仅仅是海底生活的悲剧，也是双廊的悲剧，大理的悲剧，民宿客栈行业的悲剧!

　　恨：政府建设的垃圾豆腐渣工程你们不敢说半个不字，只知道罚款在罚款，收费在收费，从解放全中国到现在也没听过大理双廊的这些政策，更没听过这么多的费

　　董大宝：双廊的脏乱差就是因为政府的无能，海地生活结业了。怕是过几天换个老板换个牌子就又开始营业了。海地占了那么好的地方，眼红的人很多，老板背景不深，搞不过，放弃了。

　　叶/子：客栈有客栈的问题，政府有政府的想法，比较双廊旅游热起来，进来的人越来越多，盯着看的眼睛越来越多，政府你要有所作为，所以，特别是和政府关系不好的客栈，从13年开始，整治就不停的开始，办理各种手续，打一例：大部分的客栈应该知道办排污许可证，当时，所有化粪池重新做，理由是不合格、然后做呢，只能找政府推荐的，除了他们家，其他人做的都属于不合格、当时大家都因为排污许可证，觉得找谁做都是做，我不知道这算不算官商勾结，政府的问题，带来客栈的问题，之前一直存在的问题，哪怕明天不小心翻出来一个，总会有其他的解释来堵住、村民想着赚钱，政府想着怎么...都是为了自己前面的利益，所以游客想要一个好的旅游环境很难...

　　free：如果要外地人都离开大理，就等同于北上广不接纳外来务工人员，这不和谐也太狭隘了。保护环境是每个人对大自然给予我们生存空间的一种回馈和义务，把环境恶化的责任推给某一群体实在不能让人信服，政府的无能和某些掌权人的贪婪才是我们需要纠正的重点。。。

　　Jack：请个好的律师团来， 不要一副软弱退群的样子! 给别人留下些什么印象?! 人听说海地生活，是一种美! 不是这种凄楚和退群! 要有捍卫美的牛逼力量!

　　向往简单：值得大理的决策者和大理人更深层的反思! 怎样才能在发展经济与环境治理两者中找到平衡点，更好更快地带动当地人脱贫至富， 现在一此关于保护治理洱海的一些政策一出台，我发现周边的群众对民房建筑这一块很有意见，(其中有很多不公平)百姓怨声载道。希望引起有关部门的注视!

　　风中百合：在短期内，段段续续的罚了45万，想罚多少怎么不一回说呢?这个问题值得深思啊!保护洱海，人人有责!但是有关人员，应该从多方面着手，推进!…………

　　一路上有你：山高皇帝远，双廊，去过就不想再去的地方，当地人也坑得很。停车一个多小时，直接50块!全中国最贵

　　小熹：目前的双廊真的是为了明天在好好建设?还是为了应付建设而建设?正在开挖的大建旁村中心路，各种管道扔进去了事，接口用塑料袋简单包扎(有图有真相)…作为一个在双廊投资人的愤怒!估计不用几天，地底漫水，又会开挖吧!双廊，没有外地投资人就没有双廊的今天!双廊各村各社的大小官员们，干点儿实事吧，从不要歧视外地人，一视同仁开始!

　　刘氓：南沼风情岛上的污水直接排洱海怎么没人罚，我来告诉你那是人家和政府关系很硬。

　　刘毅：保护洱海支持，符合科学的污水治理更加支持!客栈经营者要有保护意识，也是义务和责任!不忘初心、不负初愿!

　　hukunsheng：大理那帮鸟人尽干龌蹉之事，离开也罢。不再与这帮鸟人打交道是一种幸福!

　　汤孙--(古建：按洱海环境保护规划办才是王道，该拆除的坚决执行，暂时无法拆除的可以分阶段拆除，还洱海一片净土，不要老是用罚款来解决问题。

　　乔乔乔圆满：双廊地方确实有问题 海地生活只是一个案例 抛开文中说明的不说 整个大理的排污我都担心 客栈那么多 我见过古城里二楼墙外开个管子直接往出流的。根本原因我觉得政府可以要求收这个费用 但是收了就要建设合理的排污渠道 引导客栈 。洱海迟早是个问题。不光是客栈 海边的住户村庄也是。只不过现在旅游火了 人流量大了 一下子明显了。排污政府应该定一个计划 整体修建 ，告诉客栈怎么做 收了卫生费用保护费用。只是不让排污然后又不管怎么排污 哎呀我的妈呀。双廊的个人势力太强了

　　峰子：理性留言，别道德绑架，更不要偏激、狂躁!支持海地生活行政复议，哪怕打官司也要坚持下去!

　　再勇@诸葛创意书院：外来的是最遵守规则的。但是在这个黑白颠倒，虚谎无度，没有规则的时代，恶行当道，良善被欺，，，没有用!!走吧，走吧。到法制国度去吗?可这是个地土是你我他祖辈生生死死的地方，凭什么?该滾的是那混账!!

　　gG：我祖祖辈辈生活在洱海边，保护洱海，我义不容迟，我们保护我们的母亲湖的意识不比你们差，只要你把保护洱海的每一分钱都花在保护洱海上，它哪来那么多的乱象，哪来那么多罚款和费用，在这样不结合实际，不实际调查，我估记双廊离全部结业的步伐不远了

　　刘瑞瑕：环保的确是个问题，首先都照政府说的来做，哪里不合适直接改了，也就不会有外地，本地人办事容易的来头，有的化粪池老早就做了都不符合标准就一直拿你们外地人开刀来着啦，准手法纪如果确实冤枉希望你用法律来保护自己，，， 但双廊不管镇府还是相关部门不想多说了

　　冯晓刚：你结业，立刻会有人接手。之后的环排兴许还不如你。只能说：怎一个黑字了得!

　　梦回大理客栈：诉讼法院，还你们一个公道!你集中精力请个好的律师， 不要一副软弱退群的样子! 要有捍卫自己的利益不受到损失。

　　泡芙：我还记得去年春节湛蓝洱海旁你洁白的椅子，被纷沓而至的游客坐出了斑斑裂纹。冬日细碎的阳光洒在水面上再折射到海地客栈的墙面上，非常耀眼非常明亮。悠闲的青旅客人在上下铺坐着躺着塞着耳机拿本书，还有两只雪白的萨摩耶在院子里走来走去。这里的一切满足了人们对大理生活的向往。士可杀不可辱…可是，所有的前行者不都是背负着屈辱和泪水在前进吗。如果一切都源于热爱，太不希望，她终结于苟且。

　　牛二：别的不敢说，但双廊那帮子开客栈的排污是大问题，就我知道的就有好多客栈没做化粪池，有的做了，但没做防水，形同虚设……有时候不禁想说，旅游发展了双廊，但也带坏了双廊

　　lyc：政府业绩的牺牲品，可悲可恨!愿你们在别的行业再创辉煌!感谢你们给与过的美好时光。