上百家无证民宿基本停业 厦门拟4月出台意见

　　记者嵇石 实习生李一凡 前不久，厦门黄厝塔头的上百家民宿因无"特种行业经营许可证"面临被取缔的尴尬境地。2月24日，该消息经报道后引发关注。记者近日回访发现，黄厝一带不少无证民宿已处于停业状态，当地公安机关也在会同相关部门商讨处理办法。

　　记者3月21日从厦门市旅游局获悉，厦门市政府此前已下发确定民宿范围和条件的征求意见函，本周结束意见征集，针对民宿发展的具体管理意见将于今年4月出台。

　　现状：处罚依据目前只有治安管理处罚法

　　一份2015年的行业报告显示，厦门民宿近年来早已从岛内的鼓浪屿、曾厝垵、黄厝等区域扩展到岛外的乡村，如同安汀溪镇、莲花镇等地。

　　因此，不少民宿经营者发出了"制定详细的地区准入标准"的呼声。

　　浙江籍余女士获知经营的民宿处境尴尬是在2月19日，黄厝无证民宿打击整治宣传动员大会上。思明警方召集无证民宿经营者、从业者及房东近600人，宣布将取缔无证民宿。

　　记者今日回访黄厝经营者，发现不少民宿处于"停业"状态。厦门某律师事务所王姓律师向记者表示，由于尚未从法律层面出台管理办法，厦门市的民宿业一直游走在法律边缘，对无证民宿的处罚仅仅依据的是《治安管理处罚法》。

　　《治安管理处罚法》第五十四条规定，未经许可，擅自经营按照国家规定需要由公安机关许可的行业的，予以取缔；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

　　鼓浪屿是厦门目前唯一已有管理办法的民宿集中区，其民宿管理渐入正轨始于2015年底。思明区多部门当年联合出台《厦门市鼓浪屿家庭旅馆管理办法》，多举措并举规范鼓浪屿家庭旅馆的经营，目前已有130余家拿到"特种行业经营许可证"。

　　推进：厦门民宿管理指导意见拟4月出台

　　今年2月28日，住房城乡建设部、公安部、国家旅游局联合印发了《农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）》。记者发现，黄厝上百家无证民宿被取缔大都是因为民宿消防安全无法达标，也就无法通过公安消防的审批。

　　厦门市旅游局方面21日告诉记者，厦门市政府此前已向各区政府和相关部门下发了确定民宿范围和条件的征求意见函，"由于涉及部门较多，需要多部门联动，本周将完成各方意见的征集，针对民宿管理的意见将于4月拟定，届时会向社会公布"。

　　思明区旅游局行政管理科相关负责人则称，该局前期已经对思明区环岛路的曾厝垵、黄厝两个民宿圈进行了调研，"下一步我们还将开展民宿管理的专项检查、整治工作，联合协会对所辖民宿进行建档，争取一家一档案并录入公安系统"。

　　针对实施细则，上述负责人表示，指导意见的制定将具体落实"建筑防火导则"内容，同时参考杭州、深圳已出台的管理办法，"他们的模式相对成熟"。