河南三审消保条例 能否自带酒水还是饭店说了算

　　关于争论很久的消费者进饭店能不能自带酒水、饮料的问题，几乎要尘埃落定，曾经规定消费者可以自带酒水、饮料，饭店不得收取开瓶费、包间费的条款，突然来了个180度的大转弯。这也就意味着，消费者可不可自带酒水、饮料，可能要由饭店老板来决定，只要饭店对消费者明示就可以了。

　　昨日，省人大常委会召开第九次会议，法制委员会就《河南省消费者权益保护条例（修订草案）》（以下简称修改稿）的审议修改情况作了报告，常委会组成人员还分组审议了修改稿，在经历了立法听证会和两次审议以后，还增加了很多新的条款。

　　餐饮消费

　　能否自带酒水饭店说了算

　　条例：修改稿规定，餐饮业的经营者应当尊重消费者对服务内容和服务项目的选择权。经营者对所提供的食品和服务，应当事先将价格明确告知消费者，不得附加不公平的限制条件。

　　解读：原修订草案中规定，“饭店不得设定最低消费，不得拒绝消费者自带酒水、饮料，不得收取开瓶费、包间费等不合理的费用”。

　　而且，关于消费者进饭店能不能自带酒水，在今年3月14日省人大常委会举行的立法听证会上，代表们争论比较激烈，提出正反两个方面的意见。当时，多数代表赞同消费者可以自带酒水等规定。

　　但是，审议中，有的常委会组成人员提出，当前我省餐饮行业已经市场化，消费者有很大的选择空间，上述规定侵害了经营者的合法权益，属于市场调节的内容应当让市场去调节，而不应该用法律来规范，建议删除。

　　最后，省人大常委会法制委员会研究认为，在市场经济条件下，餐饮业经营者是否设定最低消费、允许消费者自带酒水饮料，是否收取开瓶费等，属于经营自主权范畴，但应当事先向消费者明示，以保障消费者自主选择权。

　　因此，对原草案中的条款进行了修改：经营者对所提供的食品和服务，应当事先将价格明确告知消费者，不得附加不公平的限制条件。

　　这也就意味着，饭店设不设定最低消费，消费者可不可自带酒水、饮料，收不收取开瓶费、包间费等，由饭店老板作主，只要饭店对消费者明示就可以了。

　　听证代表

　　消费者代表必须超过三分之一

　　条例：修改稿规定，县级以上政府有关行政部门制定供水、供电、供气、供热、电信、有线电视、交通运输、教育、物业管理等涉及消费者权益的重大政策时，应当通过召开听证会或其他形式听取消费者组织和消费者代表的意见、建议。

　　听证会的代表应有消费者组织和消费者代表参加，其中消费者代表应当在三分之一以上。

　　解读：去年，郑州市搞了天然气和暖气调价听证会，最终都是以涨价而结束，听证会只是“听证”价格涨多少的问题。

　　在审议中，有的常委会组成人员提出，为保障听证结果真正反映消费者的意愿，应当规定听证会中消费者代表的最低比例，并明确参加听证会的消费者代表产生的原则。

　　最后，法制委员会采纳了这一意见，增加了条款规定，听证会的代表应有消费者组织和消费者代表参加，而且，消费者代表应当在三分之一以上。

　　另外，有的常委会组成人员说，以前，只要是听证会，基本上没有不通过的，因此，建议制定河南省价格听证条例。