苏州趟出餐饮业监管新路

　　【迈点网】“胥江路上的油烟味好了很多!”

　　“是啊，自从这里的饭店都装上了油烟净化装置和噪声隔离设施后，居民的投诉量一天比一天少，现在基本都没有了。”在江苏省苏州市胥江路上，两名环境监察人员一边执法，一边由衷地感叹。

　　这一切都得归功于各类饭店、小吃店云集的胥江路的成功升级，并以“餐饮环保示范街”的崭新形象出现在苏州市民面前。

　　继2008年观前街、十全街等10条“餐饮一条街”成功创建成“餐饮环保示范街”后，2009年，苏州市再接再厉，积极推广创建的成功经验，进一步扩大了创建范围。经过政府、商家和社会的共同努力，目前，苏州全市范围内已有25条餐饮名街成功创建，同时也为餐饮污染的有效治理找到了一条行之有效的新路子。

　　“餐饮污染是很重要的民生问题”

　　随着城市的扩张，苏州市各种餐饮企业也日益增多，逐渐形成了凤凰街、太监弄、学士街等著名的饮食一条街，居民小区内的各种小吃店更是不计其数。然而，这些极大地方便了市民生活的餐饮店与周边居民的矛盾却日益突出。

　　“餐饮污染也是很重要的民生问题，需要加大力度进行治理”，苏州市自上而下形成了共识。2006年，苏州市政府出台了《苏州市餐饮业环境污染防治管理办法》(以下简称《管理办法》)，使防治餐饮污染有了法定依据。《管理办法》对新建餐饮业经营场所的选址、新办餐饮业项目的污染防治设施、经营者的经营活动等都进行了严格的规定，并为示范街的创建找准了突破口。

　　鼎泰丰饭店是观前街上比较知名的一家餐饮店，从早上开始营业到晚上打烊，油烟净化装置、噪声隔离设施一刻不停地运转着。饭店张经理介绍道:“2007年的时候，政府出钱给我们安装了与我们经营规模相匹配的油烟、废气净化装置，配置了隔油、格栅、残渣过滤等预处理设施，安装了隔声和降噪设施，没有花个人一分钱，而且安装以后效果确实比较好，没有一个居民投诉。”

　　“十条标准”“四个示范”“五个100%”不打折

　　2009年7月29日，苏州市环境监察人员突击检查了宫巷的滴水坊饭店。

　　面对“从天而降”的执法人员，饭店江经理没有一丝慌乱。她一边带领执法人员逐一检查了油烟净化装置、污水管道、营业执照、餐厨垃圾、台账等，一边告诉执法人员:“放心吧，宣传手册早就发到我们手上了，我们都是按照要求不折不扣地做的。”

　　经过检查，滴水坊饭店油烟净化装置工作正常，污水管道接入城市管网，营业执照合法有效，餐厨垃圾得到集中收集和处理，台账简洁清楚，让执法人员一目了然。检查结束后，执法人员递给江经理一份《餐饮整治环保示范街区标准》:“今后有什么困难，我们一起想办法解决，共同来创建环保示范街。”

　　这样一份《餐饮整治环保示范街区标准》，是苏州市根据前期的大量摸索和多方调查，逐渐完善而形成的。它明确规定，今后，“餐饮环保示范街区”所有的餐饮企业都必须做到:遵守环境法律、法规，有效治理污染，建立餐饮企业的环境监管长效机制，积极推进餐饮污染治理设施的社会化运行，设立餐饮业的环境行为义务监督员，试点建立餐饮业的环境信息公开制度，完善公众监督与参与机制等。

　　同时，各餐饮企业还要按照合法经营示范、污染防治示范、自律行为示范、长效管理示范的“4个示范”要求，以及100%的安装油烟净化装置并保持正常运转、100%的污水进入城市污水管网、100%的持有营业执照等证件规范经营、100%的餐厨垃圾得到集中收集和处理、100%的实行环保承诺制这“5个100%”要求，积极展开餐饮环保示范街的创建。[page]

　　根据创建标准，今后，苏州市餐饮企业的油烟废气都须经净化装置处理后达标排放，城市污水管网覆盖地区餐饮业的污水接管率达到100%，城市污水管网未覆盖的地区要做到油水分离设施良好、正常运行，空调机、风机等设备的噪声达标排放。

　　同时，苏州市还建立了餐饮企业的环境管理台账，餐饮企业建立了自己的“一企一档”，油烟、噪声、污水等污染处理设施定期进行维护保养，台账连续记录不得少于6个月。

　　滴水坊饭店江经理在浏览了《餐饮整治环保示范街区标准》后表示:“尽管标准很高，要求很多，但都会努力去做，这也是一种激励。”

　　人性管理 科学治理 立足长效

　　在胥江路上的海一家饭店，有这样一个油烟装置:油烟排放管一直延伸到楼顶上，油烟排放口不但调整了方向，还增加了几道过滤装置，油烟净化装置上贴着的“友情提示”清楚地写着:“为确保您的油烟器正常工作，请保持3个月清洗一次。本次清洗时间为2009年11月10日，下次清洗时间为2010年2月10日。”

　　苏州市监察支队杨小平表示:“海一家饭店安装的是一个经过改装的油烟装置，调整油烟排放口的方向是为了避免风把油烟直接吹向居民楼，几道过滤装置会使排放出来的油烟味道更淡。‘友情提示’也能很好地提醒商家，如果忘记清洗了，他们上来检查这些装置的时候，也就能记起来了。这些措施都是很人性化的。”

　　据介绍，苏州市还对积极实施餐饮业污染整治的商户实施“两免一补”的优惠政策，对餐饮企业的油烟净化装置进行第一次的免费清洗工作，对主动维修已损坏的油烟净化装置或更换已报废的油烟净化装置的餐饮经营单位分别给予1/2和1/3的费用补贴。

　　除了对餐饮企业进行人性化的管理外，苏州市还依靠科技的力量，加大投入力度，加强自动监控建设，强化对餐饮企业的监管。平江区在科研单位的指导下，研究开发了一套适合城区“三产”环境长效管理的工作软件，既可以实施电子监控，又可以采用手机信息提示;金阊区和苏州大学以及苏州水天堂科技有限公司，联合开发了油烟净化装置运行状况监控系统，可以及时准确掌握各餐饮企业的情况。

　　同时，苏州市还注重建立合理的制度规定和措施办法，确保整治工作持续有效，针对餐饮企业面广量大、变动频繁的特点，将餐饮污染整治工作纳入到环保专项行动中;针对餐饮污染整治涉及部门较多、面临的问题较复杂的特点，建立了多部门整治联动会审机制，快速处理涉及各部门的职能问题等。

　　组织“绿色便衣队”监督

　　在胥江路上，隐藏着一支特殊的“绿色便衣队”，他们有的时候和执法人员一起检查，有的时候会对餐饮店进行不定期暗访。这支“绿色便衣队”就是示范街道胥江路经过宣传发动后，聘请的环保义务监督员。

　　王五珍和王月卿就是其中的两名队员。“胥江路上有20多家餐饮店，我们会不定期地来检查，看看他们店里的卫生有没有搞好，看看油烟、噪声、泔水有没有妨碍到居民。”

　　为了营造良好的餐饮环境整治氛围，苏州市的各行各业都行动起来了。政府机关单位在宣传教育中不断提高餐饮行业环保整治的社会认知度，争取市民的理解和支持;工商联、餐饮行业协会协调餐饮业主的行为。

　　在社会的共同参与下，投诉明显减少，昔日一年20起，如今成为零投诉，这就是对胥江路成为“环保示范街”后的最好总结。(中国环境报)