海南投资者“私吞”公共海滩遭声讨

图为海南三亚亚龙湾的沙滩

　　【迈点网】日前，记者来到著名景区三亚凤凰岛，却发现偌大的岛屿已被严密封锁起来！守在凤凰桥头的保安对记者说：“你知道这是什么地方？能随便进去呀？走走走，什么都不能看！”

　　究其原因，岛上正在兴建两三栋号称是“七星级宾馆”的房子。离大桥不远的地方，市民张韵荷无奈地说：“现在进不去，等房子建成，一般的市民和游客就更难靠近那片本来属于公众的海滩啰！”

　　“一个酒店一片海滩”，保安24小时巡逻

　　在被称为“天下第一湾”的三亚亚龙湾，仅8公里长的海岸线，17家高档酒店依次在海滩摆开“架式”，构成了一道长长的“围墙”，把这一带最美的海滩“包” 了起来。

　　事实上，在海口的西海岸、陵水的石梅湾等地，都能看见类似亚龙湾酒店那样“以店霸海”、“以房霸景”的现象。

　　当地群众告诉记者，酒店投资者就是瞄准了这些得天独厚、风景优美的海岸线。酒店的建筑风格一般都是大堂后门直通蔚蓝的大海，酒店盖到哪里，那里的海滩似乎就“顺理成章”地成为该酒店的“管理”领地、“私家海滩”。酒店经营者在海滩上撑起大草伞，摆上舒适的睡椅，专供住店客人观海或游泳休息时享用。平时，除了住店客人，一般人不能随便进入这些“私家海滩”参观游览，因为那里24小时都会有保安巡逻。

　　海南国际旅游岛建设拉开序幕后，沿海的沙滩资源更成为高档酒店、高档住宅区和高档游乐场(主要是高尔夫球场)争先占有的对象，被群众称为“三高”建设。除重点城市海口、三亚外，陵水、琼海、文昌、万宁等市县也“急起直追”，把公共海域资源出让给某些单位、部门的情况越来越多，投资几十亿元甚至上百亿元的开发项目连连开工。一些游客和当地群众无奈地说，照此下去，想不花钱到漂亮的海滩走一走就更难了！

　　“私家海滩”愈演愈烈，“三高霸景”亟待规范

　　海南高档酒店 “以店霸海”、“以房霸景”、“一个酒店一片海滩”愈演愈烈的现象，引起越来越多游客和市民的争议。

　　海口市民张荣建说，“海南漂亮的海滩，属于国家所有，任何人都不能以任何理由将其占据为私有财产。”

　　广西南宁的游客李权也认为，到海南，一定要花很多钱、住高档宾馆才能享受优质海滩，这对大多数收入不高的游客来说，难免有“望景生畏”之感，很不利于海南旅游的发展。

　　据了解，目前在海南的优质海岸线上，已经建好的五星级酒店有23家，这些酒店都将公共海域据为己有；而正在开工建设的五星级到七星级酒店多达49家，高尔夫球场的建设目标也在100家左右。

　　有关专家指出，“以店霸海”、“以房霸景”、“以场占绿”、“一个酒店一片海滩” 的状况，不仅会给游客的游览观光带来不便，同时也会给自然生态环境造成不可忽视的污染和破坏。

　　对此，律师李君利认为，有关部门应该尽快出台相关政策法规，明确除了以景观为主、专门为游客提供游乐观光的海景公园外，任何单位和个人均不能将海滩开发建设成个人或单位拥有的私家地盘和私人财产。此外，还要明确临海建筑都有维护和美化所处海滩、使其更漂亮优美、不受破坏的重要责任，但不能围墙高筑，建设自己的“小天地”，阻挠外人参观游览。（人民网）

　　新闻延伸

　　海南最优质海滩资源正在被贱卖

　　行走在海南岛的海岸线上，到处都能看到正在开发建设的工地和被砍伐的树木，听到最多的话题就是征地、卖地，而谈得最火热的是海边的土地，海南沿海最优质的海滩资源都是被谁买走了呢？

　　瓜分

　　10来个海内外地产集团包揽400多公里长的最优质海岸线，整个开发要15年

　　海南澄迈县盐丁村主任王应德告诉记者，这都是我们盐丁村的土地，现在这一片已经变成大工地了，有多少亩？ABC区搞了2108亩。正在施工的这2000多亩土地，位于海南北边的澄迈县海边，是一家大地产集团正在打造的一个高端旅游房地产项目。该集团准备投资100多个亿，用几年的时间建设完成。王应德表示，目前开发的是2108亩，总共有7000亩，属于澄迈这个海岸，包括坡地，卖了以后搞高尔夫球场、房地产。

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　　据了解，该地产集团除在澄迈县10多公里的海岸线上圈地6700亩外，还在陵水县香水湾4.2公里的海岸线上，圈地2500亩，在海口占地680亩，这几个地方都是用于开发旅游房地产项目。据公开数据显示，该地产集团在海南土地储备已经超过2万亩，建筑面积超过200万平方米。

　　从海口到三亚400多公里的海岸线上，记者一路数过来，鲁能、海航、华润等10来个海内外大型的房地产开发集团包揽了海南最优质的海岸线。工作人员告诉记者，整个开发要15年。

　　贱卖

　　征用一亩2.5万—5万元，开发成楼房和别墅后每平方米卖2万—10万元

　　在调查中，记者了解到，这么多大开发商都纷纷掷巨资抢滩海南岛，一个最重要的原因就是，海南拥有全国独一无二的自然资源，可以这样说，开发商在海南花一份钱，就可以得到房地产开发和海岸线资源所带来的双重回报。那么，在征地的过程中，海南海岸沿线的土地又值多少钱呢？

　　记者沿海南岛的东部海岸线从北往南，沿途看到不少矗立在海边的烂尾楼。这些别墅和旅游项目，都是上个世纪90年代海南热炒房地产的时期开发的。在调查中记者了解到，海南优质的海边土地，有70%早就被卖掉了，海南澄迈县盐丁村主任王应德表示，原来这个海岸一亩是3000元，这个坡地一亩是4000元，水田是6000元，海边上还有地可卖吗？基本没有了。

　　按照土地管理法的规定，已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，连续两年没有使用，土地应该收回交给农民继续耕种。但是记者了解到，在海南，绝大部分的海岸用地，都是征用了而没有建设开发，也没有归还给农民耕种，其中有不少土地一直在转手买卖。

　　据调查，现在海南海边的土地，从农民手中征用时普遍是2.5万元到5万元一亩，而开发成楼房和别墅后，每平方米能卖到2万元到10万元，相比而言，海边的地价非常低。

　　早在2009年12月，海南省住房和城乡建设厅就组织有关专家，对《海南省房地产业发展战略与中长期规划》进行评审。在规划中就提出，要加强海岸线资源的管理，确保海岸线资源不会被一次性贱卖。新华社海南分社评论员矢弓认为，“我真的看到当地官员急功近利卖完走人，为什么呢？因为他们的任期有限，就是三五年的任期。”

　　破坏

　　沿海防护林防线被正在开发的楼盘截成无数段，工地上到处都能看到堆积树根

　　在历时20天的调查中，记者行走在海南岛的海岸线上，到处都能看到正在开发建设的工地和被砍伐的树木，这里的自然生态环境正在遭到严重破坏。从海口出发往西，沿着海滨公路行驶，在不到30公里的距离内，沿海防护林防线被正在开发的楼盘截成了无数段，而正在建房的工地上，到处都能看到堆积的树根。

　　儋州市白马井镇村民告诉记者，这边沙滩一直下去有20多公里，全部都征完了，准备搞5星级宾馆、旅游项目。他告诉记者，台风对村庄的影响很大，在没有海防林保护的地段，村民的房瓦会被吹走，房屋也可能被吹倒。“进入9月份以后，就是台风的季节，假如没有防护林，那么这些房屋庄稼，还有人都受不了。”

　　海南:不花钱难进公共海滩

　　海南最美的海岸线正在被瓜分和贱卖,在海南国际旅游岛的开发热潮中,这些被瓜分的海岸线上,一栋栋星级酒店和高档别墅、海景房沿海而起,我们的记者在调查中发现,一些本属于公共资源的海滩美景,已经变成了少数人的私家领地,一般人不得进入。

　　这是海南岛上被称为天下第一湾的亚龙湾,在这条海滨路上,记者一路数来,仅8公里长的海岸线上,就有17家5星级级以上的高档酒店,这些各种建筑风格的酒店,一家紧挨一家,构成了一道长长的围墙,把美丽而优质的沙滩海景圈在了里面,记者沿着这道建筑组成的围墙从西往东,试图找到一条能通向海边的道路,前行了近10公里,直到亚龙湾游艇码头,才发现有一条可以进入的小道,但是要每人交费50元钱,才能进入。

　　记者调查了几家酒店,发现每家酒店的大堂建筑风格都有一个共同的特点,那就是直通海岸,都拥有与自己酒店宽度一样的私家海滩。任何人要到海边,必须穿过酒店大堂,而这些高档豪华的酒店,除了住店的客人,一般人是不能随便出入的。

　　记者从海口到三亚一路调查过来,发现公共海域私属化非常普遍。在博鳌水城周边,普通游客要到海滩,必须花68元钱,坐船到海中间的玉带滩。而要想在亚洲论坛永久会址看海,只有去打高尔夫或者住5星级酒店,才能进入。三亚湾最贵的项目凤凰岛四面临海,通向凤凰岛的大桥,一般车辆和行人不允许进入。三亚唯一可以自由进入的沙滩在三亚湾,然而这片海水已经污染十分严重。

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　　更为严重的情况是,今年1月,海南省国土环境资源厅发文明确表示,“沿海一线海景和具有特色优势资源的土地应优先安排作为高端度假休闲旅游项目用地。”更加速了海岸线高档酒店的开发和对沙滩的圈占。这里是三亚太阳湾正在开工建设的一家高档酒店。

　　三亚太阳湾度假工程项目负责人:“外头不让进来,这个将来都是有游艇码头的。”

　　记者:“那都是富人区了,穷人一般进不来了？”

　　三亚太阳湾度假工程项目负责人:“那当然了。”

　　记者:“游客不让进吗？”

　　三亚太阳湾度假工程项目负责人:“那指定不让你进嘛。除了住酒店的。”

　　记者了解到这样一组数据,目前在海南优质海岸线上,已经建好的五星级酒店有23家,这些酒店都将公共海域据为了己有,而正在开工建设的5星级到7星级酒店,高达49家,因为有前面的榜样,因此一家家即将诞生的高档酒店,更将会堂而皇之地把公共海域变成有钱人的天堂。

　　海南:高尔夫球场遍地开花

　　记者在海南沿着海岸线上行走,沿途所见除了一路上火爆在建的众多楼盘之外,另一个大上快上的项目就是高尔夫球场了。这些高尔夫球场大多数建在海边上,绿色的果岭,蓝色的大海,画面的视觉效果的确非常的美。但是,在这美丽的图画背后,不禁让人产生了一些不安:许多国家都谨慎修建的高尔夫球场,为什么在海南的国际旅游岛开发中大受追捧？接着看记者的报道。

　　14个月来房价增速首次放缓 京东方遭抛29亿 刘益谦获利抽身 四地产巨头:今年楼市成交或降4成 韩国财团收购中国稀土公司 新华都百亿逆势进军房地产 东阿阿开启垄断之门 半年涨38% 　　这是富力城在澄迈县海边开发的一个高档旅游度假项目,在施工现场记者见到,项目才刚开始进行三通一平的基础施工,而高尔夫球场就在海边的山坡上就开始了草坪的铺设。

　　海南澄迈县盐丁村主任王应德:“现在搞高尔夫球场,这就是高尔夫的这个草。”

　　高尔夫球场的北边面向大海,西边坡下是一片红树林湿地,红树林岸边开出了一条200来米宽的路,而原来的海岸线已经被土埋掉。一根埋在地下的管道,正通向红树林湿地。

　　海南省人口资源环境委员会原副主任刘福堂:“把原来的那个天然植被都破坏掉了,破坏掉了之后建高尔夫球场,变成了人工的那个铺草坪,人工的植被。这种植被,它要打药、要施肥,这些打药施肥这个海南这个经常刮台风降暴雨啊,它肯定要冲刷下来。时间长了红树林就保存不住了,不是说马上就能死,可能过几年以后就会慢慢的死了。”

　　在海南,像这样占用耕地,推掉湿地建设的高尔夫球场不在少数。在采访中记者了解到,不仅在海口、三亚等较大的城市,在文昌、琼海、陵水等相对落后的县市,都在争先上马高尔夫球场项目。

　　文昌规划局工作人员:“ 这块是高尔夫用地,这块也是,总共有4块高尔夫用地。”

　　记者:“有没有星级酒店和别墅的用地？”

　　文昌规划局工作人员:“有啊,里面有啊。”

　　邻水县是国家级贫困县,然而在陵水建设规划局,记者见到挂在墙上的这幅《陵水海滨风景名胜区总体规划—用地规划图》,规划图上清楚的标明,在未来的几年时间内,陵水将在海边建设9个高尔夫球场。据了解,目前海南已经建成的高尔夫球场达到了26个,还有59个正在建设当中。

　　今后去海南是看海滩还是看房子？

　　相信很多第一次去海南岛的人，都会被海南温润的气候、美丽的海滩所吸引。随着“海南国际旅游岛”的规划，海南旅游正进入新一轮高速发展，公众也满含期待。

　　然而近期包括央视在内的媒体报道却让人深感不安，报道说海南的黄金海岸线正在被瓜分，开发商们磨刀霍霍，公共海滩正逐步沦为房产商们的私人领地。普通游客以后要去享受阳光、海浪和沙滩，更难了。

　　网上的声音则充满火药味，有网友经过8天踏访后得出这样的结论：海南岛，是一个正在惨遭蹂躏的宝岛。这样的感受让人很痛心![page]

　　可以这样来评价海南岛：过去，海南岛是鳄鱼岛，只不过，由泡沫时期的2万多条小鳄变成了现在的几十条大鳄瓜分和垄断;现在，海南岛是地产岛，“跑马圈地”使海南成为房地产商们必争的肥肉，到处建房子;未来，海南岛或是富人岛，中产阶级远离，海岸线将成富人独享的天堂。

　　在这样的语境下，海南还会是宜居的海南吗?今后，到海南去，是看海滩还是看房子?在这场疯狂的海岸线瓜分之后，海南会不会面临覆水难收的困境?这些问题，应当引起海南当局乃至国家的高度重视。

　　众所周知的道理，海滩是自然资源，不是地产大鳄们填海得来的，也不是政府花钱买来的，是公共资源，全民所有，富人可以去，穷人也可以去。凭什么随意圈占?前段时间，云南洱海填湖建别墅，就因为“公共景观岂能成为私人后花园”在国内引起巨大争议，开发商被重罚。

　　可以这么说，海岸线是海南旅游最具核心竞争力的“黄金”线，对海岸线的开发应该遵循公众旅游为主体作为出发点，同时充分兼顾环境和长远发展为目标，适度开发。在海南旅游规划中，也有“加强海岸线资源的管理，确保海岸线资源被一次性贱卖”的明确规定。但当地政府过度“透支”令人忧心。

　　近期大规模的瓜分海岸线，已经导致优质海岸资源所剩寥寥，跟“一次性”没有太大区别。大量海防林被毁，房产开发商种上了观赏林，丧失了防风固沙的作用，原来的海滩地貌被破坏，生态破坏严重。

　　当资本和权力相结合，政绩和眼前利益达成默契，政府决策变得强势的情境下，公共资源的公益性呼声就容易变得非常脆弱。可这种决策一旦开弓，就很难有回头箭，当房地产在海南温湿的土地上遍地开花时，会不会裹挟着更大的泡沫?潜藏更大的危机?重蹈历史教训?

　　现在必须通过立法保护黄金海岸线。海南1000多公里海岸线，是名副其实的“金腰带”，只不过，这条“金腰带”是可伸缩的，如果按照科学的方法开发，就会最大限度的伸展，如果违背科学，不顾公共利益掠夺性开发，必然越绷越紧，甚至“勒死”现有体制，令其胎死腹中。（迈点网整合）