重庆东启幻境酒店借口一堆非法建别墅

重庆解放碑

　　家住重庆市渝中区解放碑地区的老刘，很多年来有一个习惯，每天早上起来推窗看山。放眼所及之处，是隔江的南山纯净的山色。

　　但3年前的一天，他发现这份纯净开始被打破—南山顶上一大片青翠山体突然被削掉，裸露出斑驳破碎的黄土，成了“癞子头”，刺得人眼疼心痛。

　　重庆东启房地产开发公司，一个在当地籍籍无名的地产商，2008年起在这里打着旅游观景园工程的名义，破坏生态，侵占国有林地，大搞高档别墅和酒店开发。

　　事实上，南山，是重庆的一个省级风景名胜区，这座城市的生态屏障，号称重庆“肺叶”，早被重庆市政府划为禁建区和控建区，禁止房地产开发。

　　3年来，老刘和众多当地百姓对这个房地产开发项目，不断提出强烈质疑，但收效甚微—如今，这个房地产项目早就闯过规划、国土房管、建设、园林、林业等层层关口，整体工程已完成近七成，首期27栋商品房预售许可证已办理，即将对外出售。

　　更吊诡的是，该项目因开发商资金短缺，曾多次沦为烂尾楼工程，但却得到政府支持，被列入重点项目，予以相关政策优惠。

　　“一个旅游景观工程在风景名胜区，是如何变身别墅项目的?”老刘们至今不解的是，从土地取得，到项目立项、审批，这个商业地产项目是如何闯关成功的?开发商到底拥有怎样的深厚背景?

　　重庆“肺叶上”戳了大洞

　　重庆东启房地产公司开发的这个项目，对外称“东启·幻境度假酒店”，地处南山风景名胜区高地的南岸涂山镇花果社，可俯视位于长江和嘉陵江交汇处的渝中半岛。

　　记者获得的相关资料显示，该项目规划用地118.11亩，总建筑面积38846平方米，其中包括总面积28566平方米的51栋独栋别墅，一栋10280平方米的超豪华五星级度假酒店。

　　此外，重庆东启房地产公司一位销售主管还向时代周报记者透露，该项目会配建两个观景台，“土地通过租借而来”。

　　该销售主管向时代周报记者披露了项目进展情况：明年底将完工交房;2010年7月12日，已取得一期27栋别墅的预售许可证，目前公司正在制订销售方案，尚不能确定开盘的具体时间。

　　对于这批别墅的市价，这位主管却非常有信心：“我们项目的位置、环境，在整个重庆主城来说都将是绝版的。因为稀缺性，别墅每平方米单价肯定突破4万元。”

　　以上人士称，51栋别墅的面积在350-500平方米，也就是说这批别墅的起步价将高达1400万元，“非一般百姓所能买得起，今后这里将会成为富人的聚居地，”这位主管毫不讳言，他们的销售目标客户锁定在家财万贯的富豪们，目前已在接受预定。

　　今年初就关注并考察、有意投融资给该项目的一位投资公司人士称，目前别墅群的整体工程已完成65%，资金总投入已达3.5亿元，“再投1亿多元就可以完工”。

　　8月26日上午，记者顶着重庆酷暑的烈日，到了重庆东启幻境酒店项目处。起伏不平的梯田地形使开发地内高低落差达100米，几十栋别墅大多已完成了外部框架，分布在山坡的四五个台阶上;超五星级酒店的地基已夯实。因为景观工程还没有全部实施，施工区到处堆放着砖石、黄土，一片破败、狼藉景象。

　　立在别墅区内放眼俯视，一艘巨轮模样的渝中半岛尽在眼下，近得仿佛伸手可触。“晚上看重庆夜景，这里是南山风景区的最好位置。”项目部人士自豪地表示，地块上曾有法国大使馆别墅，地理位置、自然风水和景观独特，坐观长江、嘉陵江和渝中半岛全貌，为目前重庆高档别墅的首选之地。

　　而正因为在风景区的最佳位置搞开发，这个项目2008年2月动工伊始就变得敏感无比—茂密的森林一夜间变成了一片光秃秃的黄土。一位60多岁的村民跺着脚痛心地回忆说：“施工现场原有植被全被砍伐，水桶般粗的树桩随处可见，不少杉树比我的岁数都大!”

　　房地产公司竟敢在风景区毁绿造房，破坏绿色天际线，人们为抬头就看见了南山上的这块巨大的疤痕而痛惜不已。随即舆论漩涡顿起，众人在网络上抨击称其为“狗啃南山第一案”、“重庆额头上动土”、“重庆肺叶上戳了大洞”。

　　一位接近重庆东启房地产公司的知情者透露：东启公司董事长王林曾亲口告诉他，一段时间王林特别紧张，不得不花钱四处删帖。

　　这个“癞子头”，不但在重庆解放碑地区清晰看见，更不妙的是它正好处于进出重庆的航线下方，飞机上的人能俯瞰到地面裸露的大片黄土。

　　东启公司项目部一位工作人员坦言，为防止项目惹麻烦，被北京来的领导看到，他们想了一个办法—用遮阳网将整个工地罩着，远处看过来就是一片黑，“绿色远看的视觉效果，本身就是黑色”。

　　记者在施工现场看到了这些遮阳网，他们已然破碎，像一些污脏的破布凌乱地悬挂在别墅外墙上。

　　闯关成功的“合法项目”

　　南山风景区早在1989年重庆尚未直辖前就被四川省评定为省级风景名胜区，又是重庆城市的生态屏障。

　　国家明文禁止风景名胜区500米内不准开发。对此，重庆知情人士坦言：“如果严格按照国家相关规定，实际上，东启开发的这个项目是不合法的。”

　　该人士指出，大量的别墅开发也违反国家的禁令。从2003年开始，国家就曾三令五申，禁止别墅供地和开发。

　　但让人大惑不解的是，这个项目历经10年，竟成功闯过规划、国土房管、建设、林业等众多部门的层层关口，取得所有开发手续，是一个“合法项目”。

　　“该项目系四久工程，属于历史遗留问题。”重庆市规划局相关人士称，东启公司开发的该地块，原建设单位为重庆冠中物业发展有限公司、重庆金庐园发展有限公司。

　　“原先这个项目就叫"金庐园"，是一个旅游景观园工程。”项目所在地莲花村花果社刘姓社干部接受时代周报记者采访时表示，1997年，重庆冠中物业发展有限公司、重庆金庐园发展有限公司拿到这块地，其中还占用了花果社88亩集体土地，但后因经济问题，重庆金庐园公司破产。

　　重庆市规划局证实原建设单位在1997-1999年间办理过相关规划手续。2002年，重庆东启房地产开发公司通过司法拍卖，接手了这块土地，并办理国土使用权变更合同及国有土地使用证。

　　据时记者调查了解，当时土地出让金417.54万元，土地性质为“商业住宅”。

　　重庆东启房地产开发公司接手后，开始办理规划、建设手续。重庆市规划局的文件说：“2003年南岸分局依照原发规划条件，办理了规划选址意见书，性质为旅游服务设施。”

　　东启公司提出方案将在该地块上修建旅游度假酒店。知情者称，因为项目所处位置景观极为敏感，规划部门对规划方案的审查极为慎重，“曾多次召开评审会、专家咨询会研究，并进行现场探勘及景观视线分析”。

　　结果是，2005年，该项目取得修建性详细规划批复，规划部门向其核发用地规划许可证(渝规地证【2005】南字0027号)。

　　2006年，取得重庆市建设项目环境保护批准书。也就在这一年，重庆市政府开始对缙云山、中梁山、铜锣山(含南山、铁山坪、玉峰山)等部分生态敏感区域进行建设开发管制：对所有开发项目一律暂停规划实施、一律暂停建设审批、一律暂停施工。

　　2007年5月正式实施《重庆市“四山”地区开发建设管制规定》，南山等被划为禁建区和控建区，禁止房地产开发。

　　东启旅游酒店项目的规划审批手续被停止。但该项目大难不死，后来相关部门对其作出决定：调整后审批。

　　2007年12月，重庆市规划局南岸分局将该项目规划设计方案报市政府审批，重庆市政府批示同意(领导批示3183号)。

　　2008年1月，该项目通过规划部门预审，并征得协办部门消防、园林、环保、人防部门同意后，办理建设工程规划设计方案审查意见。

　　2008年9月，重庆市规划局南岸区分局为东启公司了办理一期项目41栋独立酒店，面积20011.19平方米的规划许可证。同年12月办理二期规划许可证，建筑面积9875.03平方米。

　　2010年7月12日，项目取得重庆市国土房管局核发的一期27栋商品房预售许可证，预售面积13063平方米。(地产中国网)