青岛高端酒店被曝“私吞”公共海滩

　　沙滩、大海、蓝天……这都是青岛的标志。可如果有一天，你要下海，要先入住酒店才行 ，你会咋样？5月21日，记者采访了解，即墨、开发区等沿海兴建的高端五星级酒店，专挑海滩边开辟一片私人沙滩专供酒店客人使用。围起来的这片沙滩，酒店安排专人打扫，并设置太阳伞、摩托艇等娱乐设施。离7月1日海水浴场开放还有一个多月 ，可是，如果高端酒店趁此打劫，把沙滩据为己有，那么给公众开放的沙滩会不会越来越少?

　　现状：高端酒店建私人沙滩

　　记者走访调查发现，私设专属沙滩的酒店具有天然优势：第一，酒店选址之初紧邻沙滩，规划前就把沙滩划进“版图”，第二，专属沙滩必须远离闹市区，多选择在西海岸、即墨等尚未开发的沙滩，这保证了沙滩的“私密性”。第三，能有条件建设专属沙滩的酒店必须是四星级以上，保证客源的高端性，酒店才有魄力划下专属沙滩。

　　位于即墨鳌山卫镇的一家酒店，投资50亿建成。由酒店 、温泉、商业街围绕，一片私属沙滩呈现眼前。这片沙滩沙质细软，面积虽赶不上公共沙滩，但私密性不错。只有入住酒店，或者进入这片项目，才有可能目睹。

　　据了解，在规划之初，这片沙滩便规划供酒店入住客人使用。记者来到酒店客房内，推开落地玻璃窗，露天无遮挡的阳台展现在记者面前。站在阳台上，对面正是私属沙滩，海风透过阳台吹进客房。如果想游泳，客人可以换上泳衣跑下客房，几分钟就能抵达沙滩。“酒店的私属沙滩，专供酒店客人使用。”酒店工作人员在向外界推介时，私属沙滩绝对是最大卖点。

　　沙滩是大自然馈赠给海边的礼物，这份礼物难道也有高低贵贱之分?

　　不光即墨海岸有私设沙滩的酒店，开发区优越的海岸线也被看好，成为高端酒店竞相争抢的热门地方。

　　仅2011年一年，开发区就有 5家左右的星级酒店开业，这些酒店分布在黄金海岸线周围，抢尽了地利优势。而这些酒店趁着桥隧开通的优势，争抢度假酒店的先机，先是看好了海边寸沙寸金的沙滩。

　　位于开发区的青岛凯宾斯基饭店，因为毗邻银沙滩海水浴场，也专门开辟了一块“私人沙滩”。据酒店工作人员介绍，“从酒店客房就能看到对面沙滩，我们酒店后面有个后门，专门通向沙滩，只有酒店入住的客人才可到沙滩上玩。”

　　凯宾斯基饭店前的沙滩海岸线狭长，三面环海，地域位置私密。而北方度假型酒店毕竟不同于南方：虽然位置私密，但四周缺乏植被覆盖，并不能完全保证客人私密性。

　　困惑：圈地就能建

　　“私人沙滩”在不少游客眼中意味着“私密、高端、小资”，并且，高端酒店以拥有“私人沙滩”为傲，并作为卖点炒作。

　　“私人沙滩”在青岛新建的高端酒店中流行 ，是从去年发展，并在今年夏天来临前变成卖点。但北方度假型酒店毕竟不同于热带度假型酒店 ，受淡旺季客流、气候影响，“私人沙滩”在北方城市发展缓慢。其实，早在概念提出前，青岛闹市区外的海边已悄然兴起。

　　5月19日，记者来到海阳一家星级酒店，酒店客房正对千米长的沙滩，且紧邻亚沙会举办地。这家酒店开业之初便拿下酒店对面的沙滩使用权，这片沙滩面积蔓延近千米，足足赶得上一个中等规模的公共海水浴场。

　　“这片沙滩是酒店的配套，当初掏钱买下使用权。”酒店的负责人介绍。

　　在这片沙滩上，记者发现：沙滩上设施初具规模，必不可少的太阳伞、躺椅都有，在酒店内还有一台沙滩摩托车，专供酒店客人游玩使用。据酒店负责人介绍：在后期的规划中，沙滩上还会设置帐篷、露营、房车等酒店设施，把这片沙滩打造成酒店一个特色。正因如此，酒店才掏钱拿下沙滩使用权。

　　每年7月1日左右，沿海的海水浴场将陆续开放。记者随后走访了青岛沿海海水浴场，青岛目前有 6个公共海水浴场。公共海水浴场的沙滩每年免费开放，靠收取更衣室费用，用以维护旺季支出。虽然目前市区的几大海水浴场均免费开放，但每到旺季，沙滩上“煮饺子”的场面屡见不鲜。

　　自去年6月份胶州湾大桥和隧道开通后，西海岸的金沙滩海水浴场纳入半小时路程圈，青岛市区游客奔着沙软、水清的金沙滩而去 ，缓解了市区海水浴场的压力，可也使得金沙滩游客暴增。记者从青岛开发区旅游局获悉，桥隧开通后，金沙滩一个月接待客10万人次。“金沙滩浴场去年7月1日正式对外开放，正值桥隧通车。每天都会有大量游客拥入金沙滩。金沙滩景区从来没有这么火爆过。”金沙滩景区工作人员介绍。

　　解答：私人沙滩侵占公共资源

　　公共沙滩爆满带来后患：游客太多清理难度加大：烟头、竹签、塑料袋埋在沙滩下，给游客带来不便，也加重了工作人员的清理难度。众多迹象都能看出来：青岛的公共沙滩并不够用，为何不多开拓一些公共沙滩给市民?相反，众多的高端酒店来抢划“私人沙滩”，挤占珍贵的沙滩资源。

　　而这些星级酒店抢划“私人沙滩”也有自己的理由。一位星级酒店老总认为：公共沙滩管理粗放，并不能让游客享受真正的沙滩乐趣。每到旺季，沙滩上人挤人，海水里煮饺子，海水的卫生状况并不能保证。而有些高端客人想享受真正的沙滩乐趣，他们根本没有地方去 。酒店划沙滩并代为管理，可以有效保护沙滩资源，使得沙滩卫生、环境得到有效改善，不被过度利用。

　　划了沙滩，仅仅为了有效管理吗?中国海洋大学董志文教授介绍，沙滩是青岛的特色，承载了更多的文化在其中，没了沙滩，青岛人去哪避暑?北方酒店效仿南方热带度假城市建立私人沙滩，其实并不能达到预期效果。北方的沙滩不能潜水，更不可能一年四季都可以在沙滩游玩。

　　那么，酒店能否抢划“私人沙滩”呢?记者咨询了青岛市旅游主管部门，据一位负责人介绍：“建设酒店属于规划部门，我们只负责酒店服务管理，沙滩归属应该由酒店规划部门或者当地建委部门管辖。”随后，记者咨询了开发区规划部门的工作人员，据介绍，酒店私划沙滩目前有争论，沙滩的产权归属还不清楚。

　　记者又咨询山东元鼎律师事务所单正国律师 ，他说，首先海边沙滩是公共资源，除了专门为游客提供游客观光的海景公园外，任何单位和个人均不能将海滩开发建设成个人或者单位拥有的私家地盘和私家财产。酒店私划私人沙滩，实际是侵占了公共资源，需要相关执法机构介入，不能任其随意瓜分。其次，应该遵循属地管理原则，行政部门管理需要明晰，谁管理谁清理，需要相关行政部门发挥管理职能，制止这种行为。