高鸿升：丹心一片系联社 任劳任怨谋发展

　　高鸿升同志参加工作28年来，工作岗位几经变动，职位不断升迁，始终把“任劳任怨为党工作，一心一意为民谋利”摆在第一位，求真务实，兢兢业业，在不同的岗位上始终践行着一个党员领导干部“立党为公，用权为民”的人生理念。

　　2010年，高鸿升同志从条件优越的衡阳市环保局来到困难重重的衡阳市二轻联社(二轻行管办)担任党委书记、主任。几年来，高鸿升同志坚持以科学发展观统揽全局，带领联社一班人，奋力拼搏，开拓进取，在改革改制、行业管理、资本运营、信访维稳、经济发展和改善民生等方面都取得了骄人的成绩，联社实力大大增强，各项经济指标连续三年增幅达50%以上，成为全市科学发展的排头兵，得到了衡阳市委、市政府的充分肯定和高度评价，受到了职工群众的广泛赞誉。两年来，衡阳二轻联社先后被市委、市政府评为优秀领导班子、目标管理先进单位、企业服务先进单位、企业改制和信访维稳先进单位、全国集体经济先进联社，高鸿升个人荣立二等功。

　　用心盘活资产，力推集体经济新发展

　　善弈者谋势。高鸿升认为决策的关键在目标，目标的关键在定位，选择一个“跳起来摘桃子”的战略定位至关重要。

　　高鸿升上任后，他立即深入企业，走访职工群众，用最快的速度走遍了全系统34家企业和走访了近200户职工群众，掌握了第一手资料，对二轻情况有了较全面的了解。摆在他面前的解困脱困和经济发展两大难题，他感到责任重大，暗下决心同班子成员和全系统干部职工一道同舟共济，以最短的时间破解难题，搬掉压在二轻头上的两座大山，让二轻解困脱贫。

　　通过认真研究分析集思广益，提出了“规范管理，借力发力”的工作思路，突出做好盘活联社资产和进行资本运作两篇文章。按照党委集体的决策思路，开始了艰苦而有成效的工作。首先，强化联社资产的监管，让联社资产效益最大化。把盘活资产、搞活租赁经营、资产效益最大化列入对联社成员单位实行目标管理的突出考核标准，作为企业领导干部的唯一政绩，并狠抓落实和兑现，有效地激发了企业的积极性和创造性，充分发挥每一寸土地，每一间厂房的作用，用优良的环境和优质的服务，为创业发展的租赁业主安心从事生产经营，“在厂内找厂长，出厂门找二轻”逐渐成为二轻“行风”，成功提升了联社资产效益，促进租赁产业的发展，全系统租金收入每年以25%的速度提高，打下了解困脱贫的不可或缺的基础。

　　高鸿升认真总结前任领导班子创建三叶中小企业创业基地培育二轻经济发展新的增长点的成功经验，狠抓三叶创业基地发展，提升不放松。使该企业基地成为国家级和全省示范创业基地，三叶创业基地的年租金收入由原来的80万元不到一下提高到200万元，年总产值达2.6亿元，为联社下属企业总产值的三分之一，得到了省、市领导的充分肯定和高度评价。2011年春节刚一上班他就率领联社一班人到三叶创业基地现场办公，还利用节假日多次深入三叶基地解决问题，总结经验，寻求新的突破，为将三叶创业基地打造成全省、全国品牌，他提出了“以改制甩包袱，以改制促发展;腾笼换鸟，退市入园”的新思路。他力促三叶创业基地原组建的两家企业铝制品总厂和第二塑料厂，以认真细致的工作态度和雷厉风行的工作作风仅用半年时间就完成了企业改制的各项工作，近两千职工得到妥善安置，为三叶创业基地向“退市入园”发展新阶段打下了坚实的基础。

　　高鸿升还站在科学发展的高度，以不断创新的精神，积极探索联社资产保值增值、二轻经济增长的新方式。他精心策划，积极争取市政府和有关部门的支持，与市弘湘国有资产经营公司实行战略合作，组建了联社资产经营公司。成为全市首家也是唯一一家由行业主管部门组建的实行资本运作的实体公司，为联社资产的保值增值和集体经济的发展，同时为二轻集体企业改制、二轻产业结构调整和经济增长方式的转变，提供了有力的资金保障。公司成立一年多来，先后以先安置后处置的方式对市皮革公司、龙鑫公司、制鞋厂等三家企业实施改制，有力地推进了二轻企业改制的进程。在推进企业改制的同时为公司新增资产2000多万元。

　　发展混合型经济，推动二轻集体经济更好更快提升。在实施企业改制的过程中，他果断决策，与海微科技公司磋商洽谈，形成共识，以二轻联社的资金资产与海微公司的知识产权实行战略合作，组建公司，生产智能电视机、电子书包，发展智能电视产业，近期年产智能电视5万台产值2.5亿元，为二轻产业结构调整和促进新型产业发展，提升二轻经济发展总量开辟了新的天地。

　　诚心服务企业，构建行业发展新平台

　　高鸿升调任二轻联社以来，他一改历届主管行业管理的方法把行业管理作为内增活力外树形象的突出抓手，摆上重要议事日程。通过加强管理，增强协调服务，建设发展平台等措施有效地推动了二轻行业大发展和二轻产业的大提升，使联社工业总产值到2011年已达到77.8亿元。创造了我市二轻行业管理史上联社工业总产值最高的纪录并创建了联社系统第一个行业协会、第一家网络信息平台，形成了联社发展的新格局。

　　他带领相关人员走遍了市属34个企业和12个县(市)区上百家集体企业及相关联民营企业。在充分调研的基础上，他亲自主持制订了全市二轻产业十二五发展规划，确定了全市十二五期间二轻产业发展的指导思想、发展重点、支撑体系和工作措施，加强了行业的联系与指导，促进了产业优势和核心竞争力的形成，为全市经济社会发展，缓解劳动就业，作出了积极贡献。

　　高鸿升紧密联系全市二轻行业的实际，以我市比较优势的工艺美术产业为切入点积极策划和筹备并与相关部门协调，报请市政府同意建立了二轻行业的第一家协会组织——工艺美术协会。并指导协会向政府提交了发展我市工艺美术产业的指导性意见，为传承我市工艺美术产业形成核心品牌，为将工艺美术产业大市打造成工艺美术产业强市奠定了坚实的基础。

　　在没有人力、财力和经验的情况，选调人力，指定专人负责，借助湖南经济信息网的优势，在短短的两个月，建立起衡阳二轻工业网站，成为全省二轻行业首家市级网站，打破以往二轻行业被认为封闭落后的格局，大力提升了二轻的形象，为二轻企业进行咨询服务，信息交流，产品展示等提供了良好平台，有效地提升了二轻行业和企业的知名度。

　　潜心改革改制，成就企业改制排头兵

　　在衡阳市企业改制处于低潮时，高鸿升提出了“巩固以往改制成果，积极解决遗留问题，抓住机遇寻求突破”的工作方针。大刀阔斧地推进二轻集体企业改革改制。对前几年已破产的11家企业和已改制的16家企业的遗问题进行认真梳理，并针对职工安置、欠缴社保医保、产权分割等遗留问题组织专门班子进行逐个突破。对已改制的塑机、全球、美印、五塑等企业欠缴的养老保险、医疗保险通过督促协调逐步得以解决;对打包处置银行债务的22家集体企业和破产的11家企业抵押在银行的土地、房产权证全部回归企业;对直管公房分割后的企业资产全部办理好产权证书，明确权属关系，为近20家企业通过直管公房分割赢得了7000多万元资产;对原改制企业留守人员的使用和待遇进行了重新规范和明确，极大地调动了企业改制积极性。特别是通过高鸿升带领的党委班子不断积极争取，请求市政府，协调社保部门就集体企业改制中的陈欠社保挂帐、特殊工种退休、协保人员失业救济金以及社保做实个人帐户等问题进行了深入探讨，并最终争取了陈欠社保挂帐，为企业改制扫除了一大障碍。

　　2011年初，全市企业改制的号角吹响后，高鸿升带领一班人深入企业调研，结合二轻实际制订了企业改制实施方案，出台了一系列工作方针和政策，组织了企业改制指导协调工作组，抢抓先机，主动出击。在全市率先启动了5家企业的改制，让原铝制品总厂、原第二塑料厂两家国企挤进了全市第一批企业改制的笼子，并率先制订出企业改制方案和职工安置方案，率先完成企业改制成本测算和核定，率先召开职工代表大会并全票通过方案，在全市第一批与后改制时期的操作主体弘湘公司签订改制合同，最先实施职工安置兑付和资产移交，成为全市后改制时期企业改制的样板。为全市后改制时期企业改制提供了宝贵经验，成为典范，受到了市委市政府的高度评价。2012年上半年，二轻系统又先后启动了6家集体企业的改制。

　　倾心改善民生,营造和谐二轻新局面

　　淡泊名利，求真务实是高鸿升一贯作风。作为联社党政一把手，面对荣誉和社会的赞誉，他总是说，“金杯，银杯不如老百姓的口碑，做好每件事是我义不容辞的责任。”他遵循胡总书记“群众利益无小事”的教导，把解决二轻职工困难问题当作自己的首要责任，认真履行，力争短时间内收到实效。二轻行业反映最为突出的问题是绝大多数企业下岗职工无生活费，企业欠缴职工养老金费较多，到达正常退休年龄退休时还要为企业垫付巨额养老保险费，部分到龄困难职工筹不到垫付金，只能“望休兴叹”不能按时退休，生活困难问题仍不能解决;县(市)二轻企业还有3500多人未加入社保，生活处于贫困线下，是二轻最大的不稳定因素。他一方面，要求企业领导班子成员加强企业租赁管理，努力提高租赁收入，节约开支，实行厂务公开，民主理财，把尽可能多的资金用到解决困难职工生活困难上，提高生活费的标准，挤出资金为职工解决垫付金的问题，经过近两年的努力，全系统企业租赁收入由每年的900多万元，提高到1200多万元，发生活费的企业增加了30%，还有些企业积储资金为下岗困难职工退休时支付垫付金。另一方面，他借助本人是市政协委员的特殊身份，在两会期间提交提案，建议由政府统筹解决特困企业职工退休时的垫付金，通过他的提案和他本人积极向政府反映并同社保部门协调，2011年上半年，市政府出台了解决垫付金的相关政策，使垫付金问题得到了妥善解决，缓解了困难职工的特困状况。他还一个县一个县跑，与各县(市)领导班子和社保部门协调，与县(市)联社逐企业落实未参保人员参加社保问题，使全系统集体企业未参保人员参保问题按规定全部解决好。面对二轻企业领导干部待遇低，干部队伍极不稳定的现状，高鸿升同志不是向政府伸手，而是主动为政府分忧，积极创造条件自行解决。在建立二轻企业领导干部互助基金的基础上，不断增加企业租赁收入，规范基金管理，加大筹集力度，使基金逐年增加，享受人员待遇逐年提高，凡在企业年收入低于12000元的领导干部，都能从基金得到补足。凡企业负责人到达退休年龄退休时还能得到一定的经济补贴，资产缺乏的企业负责人在改制时也可按任职年限领取到数额不低的职务补贴，较好的解决了特困企业领导干部的后顾之忧，为二轻的改革稳定发展和人才队伍的稳定起到了极好的作用。高鸿升同志还从二轻的实际出发建立健全了扶贫帮困送温暖的长效机制，健全了全系统的特困职工电子档案，建立扶贫帮困基金，定期开展送温暖活动;在系统内推行“一帮一”扶贫解困举措，大大缓解了二轻特困状况。近几年来，二轻系统信访维稳工作一直保了“零群体上访，零赴省进京上访”纪录，连续三年被评为全市信访维稳先进单位。