酒店被关停 村企合作陷“违建”怪圈

　　此前被媒体称作“惠东最大违建”的“狮子岛度假酒店”，在被停水停电长达近3个月之后，终于迎来被强行关闭的最后时刻。7月29日，记者从酒店老板赖显秀处证实，当日酒店已停止营业，接惠东县政府通知，7月30日将对酒店正式查封。

　　7月29日，“狮子岛度假酒店违建专案组”副组长、惠东县政法委副书记叶绿化声称：“当事人扬言采取过激行为，我们处理这种情况是有经验的，不排除会死人。”以此表达惠东县政府强行关停该酒店的决心。

　　作为村企合作的产物，按照2005年赖显秀与张家墩村小组和六乡村委会签订的土地租赁合同，拥有土地权证的张家墩村小组以土地作价入股酒店，也就是说，股权成分中具有集体经济成分。一旦被关停甚至强拆，受雇于酒店的上百名村民将面临停工失业的处境。

　　采访中，叶绿化并不讳言，关停“狮子岛度假酒店”，有惠东县政府拟重新规划开发南门海一带旅游资源的因素，这也增添了该起事件更多的的复杂性和话题性。

　　“违建”怪圈

　　“狮子岛度假酒店”所在的张家墩村正好被巽寮和港口两大旅游重镇夹在中间的沿海岸线上，树林、沙滩、小岛环绕间耸立着五栋米黄色的大楼，前方是一眼望不到边的大海，沙滩的正前方隐约可见三座风景秀丽的小岛，说它是南门海一带最佳风光地带也毫不为过。

　　记者观察到，酒店收费不菲：普通双人房900多元/天、大床房1000多元/天。7月28日，距离酒店被关闭前3天，在停水停电长达近3个月之后，当天酒店依然一房难求，海滩上游人如织。

　　按照酒店老板赖显秀的说法，该店于2008年动工建设之初，即向平海镇国土所报建并获批，却遭到时任镇长陈长斌阻拦，后者要求赖显秀“不要与村民小组签合同，转而与他签”，遭到拒绝之后，报建申请就一直被搁浅。土地、规划报建办不下来，酒店在经营之初，就被打上“违建”的标签。

　　诡异的是，尽管土地、规划报建没有办下来，该酒店不仅于2009年顺利建成并于2011年扩建，还先后顺利拿到“企业法人营业执照”、“特种行业许可证”、“餐饮服务许可证”、“组织机构代码证”、“税务登记证”、“卫生许可证”等。

　　2012年7月，惠东县国土、住建部门分别向狮子岛度假酒店发出行政处罚告知书，将酒店定性为违建。

　　今年2月2日至2月6日，短短几天时间，惠东县工商、公安、消防等部门，相继吊销狮子岛度假酒店的各种证照，“五一”假期至今，酒店又遭停水停电。赖显秀夫妇声称，投资达1.5亿的酒店，刚刚营业不到4年，转眼面临关停的命运。[page]

　　村企合作

　　2005年，在惠州市和惠东县发文鼓励“村企合作”推进新农村建设的氛围下，平海镇张家墩村小组以村小组的名义，引进杨和利与赖显秀夫妇，进驻该村南门海合作开发旅游项目。双方协议书标明，由杨和利与赖显秀夫妇出资，张家墩村小组以土地作价入股，建立集饮食、住宿、娱乐、休闲的综合性旅游项目。协议书有六乡村委会公章并有主要村干部以及村民代表签名确认。

　　经营之初，从狮子岛酒店中受益和获得就业机会的大部分村民尚能与酒店和谐相处，但从2011年初开始，30%左右的村民借故狮子岛属于违建向酒店发难，奔走各级政府要求将其拆除。但更多的村民，则因受益于酒店站到了力挺酒店的行列中。

　　记者就该协议书的合法性问题咨询叶绿化，他承认该协议书是合法的，但表示合同条款对村民不利，“没有很好的保障村民的收益问题。”

　　按照赖显秀的说法，村民不仅在酒店中有年终分红，酒店工作人员基本上是村里聘请的，一度有150人左右在酒店中工作，工资待遇在1000多元到2000元之间，每月光发工资就在20万左右，真正体现了“村企合作”的精神。

　　与此同时，村里架桥、修路，贫困家庭孩子上学、大病救治，都会找到酒店寻求支持。赖显秀说，张家墩村是个长寿村，村里70岁以上的老人不在少数，每年春节、中秋节，酒店也都有礼品送上。

　　强拆还是转让?

　　“现在看来，对酒店二期工程进行强拆，已经是势在必行了!”叶绿化表示，已经没有任何整改的余地，对于酒店建筑的处理，强拆和转让都是可能的选项。

　　叶绿化解释，政府处理该事件的出发点，首先是考虑到村民的利益，认为原合同没有很好的保障村民的合法利益，同时也是考虑到打击违建和违法经营，有效整合惠东旅游资源的需要。

　　他同时证实，政府出价8000元/亩征收沿海岸线村民土地的说法“确有其事”，但强调村民还可以拿到4000元/亩的青苗补偿款。

　　采访中，酒店老板赖显秀和叶绿化都不约而同提起“村民利益”，整起事件中，村民的利益到底处于何种位置呢?

　　酒店方与村民于2005年签订的合作协议书显示，租赁土地面积为约20亩，当时作价11000元入股，不计算酒店年终分红，该数字已经与惠东县政府2012年宣布的补偿标准相差无几。

　　作为“村企合作”的成果，张家墩村小组上百名村民被安排在酒店就业，每年工资收入也在200万以上。

　　叶绿化向记者讲述，赖显秀夫妇违建在先，且一直一意孤行违法经营，目前看来酒店“肯定要被强拆”。他说，自己曾经向赖显秀夫妇建议，以2000万的价格将酒店转卖给别人，以降低损失，遭到其拒绝。

　　“由别人收购该酒店，政府可以考虑补办相关手续，让建筑物免遭被强拆的命运，也可以使村民邵遭受些损失。”

　　记者质疑，有没有可能由赖显秀与村小组重新修改协议书内容，以更好的保障村民利益，同时要求赖显秀夫妇限期整改，完善相关手续，让酒店重获生机?叶绿化当即表示，这种可能性“不存在”。