PPP模式激活财政资金“高效因子”

　　当前，在我国经济运行中，有的地方资金汹涌，有的地方却“河道干涸”。日前召开的国务院常务会议明确要求，大力创新融资方式。而各地也积极通过PPP模式、信贷模式创新、创投基金等方式，拓宽社会资本投资渠道、提高资金使用效率。

　　在当前全国财政收入出现新变化的情况下，如何使用有限的财政资金、撬动大量的社会资本投入民生等重点领域，既缓解财政收支矛盾，又活跃社会资本投资、促进市场繁荣，这是创新融资方式的重要课题。其中，政府与社会资本合作的PPP模式，是一种不错选择。

　　在山东临沂，政府和企业就在探索PPP合作模式，解决餐厨废弃物集中收运处理的问题。临沂市财政局副局长主笑宜告诉《经济日报》记者，在公私合营的模式下，市政府赋予临沂中环新能源公司为期30年的特许经营权，废弃物处置中心由该公司投资建设，项目总投资7800万元，目前已正式投入使用。为保障项目运行，市财政还会按照集中收运每吨80元、处置每吨120元的标准给予补贴。

　　虽然市财政每年要补贴上千万元，但却节约了技术研发、厂房建设、设备购置、人员工资等费用，还可以借助企业成熟的技术和丰富的运行经验，实现垃圾处理的环境保护效益，更好地保障公众权益。

　　对企业来说，则会通过这种合作模式获得新的投资渠道和盈利点：每年生产的1080吨油脂可直接作为化工原料出售;年产沼气547.5万立方米，全年节约标煤约3800吨，沼渣固液分离后作为沼渣肥料可外售。

　　但是，PPP绝非万能灵药，如果不妥善设计和实施，也有可能给地方政府带来风险。专家表示，技术不规范、商业可行性不匹配、风险分配机制缺失、项目准备不充分等因素，都可能造成PPP项目失败。这需要有完善的法律框架，更要有利益共享、风险共担、权责对等、激励相容的合作机制。

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