我国是自然灾害频发的国家。2007年南方多省市遭遇暴雨洪涝，2008年"5.12"汶川特大地震，2010年福建、江西、湖南等南方十省区全流域性大水灾，青海玉树特大地震，上海静安区11.15特大火灾，北京"7·21"强降雨和山洪暴发等自然灾害的发生，给当地政府带来了巨大的救援压力，同时伴随而来的还有重大的人员伤亡和经济损失。
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