各级政府习惯以行政之手干预产业运行，直接进行大项目投资。政府没有按市场规律办事，忽视了市场在资源配置中的关键作用，将资本、人才更多引向旅游地产、高端消费等，加剧了区域间和业态间的非均衡发展、“产能过剩”等矛盾。
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