新版国标《旅游度假区等级划分》发布

　　近日，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布国家标准《旅游度假区等级划分》(GB/T 26358-2022)，新版国标自2023年2月1日起实施。GB/T 26358-2022《旅游度假区等级划分》国家标准调整了“旅游度假区”“度假资源”表述，删去“旅游度假区的环境”“非星级住宿设施”“生态停车场”，增加“度假产品”“核心度假产品”“度假住宿设施”;增加“总则”一章，并调整部分基本条件要求。

　　此次修订的标准，着重突出度假特色，强化了“住宿”的重要性，突出“游览”的丰富性，在框架结构、标牌设置、规范表述等方面进行了调整。与2010年版原标准相比，主要有以下几方面的变化。

　　(一)更加突出度假旅游特色

　　与2010年原标准相比，新版标准着重增加对度假设施、产品和服务的要求。

　　一是在住宿设施方面。增加了度假房型的要求，家庭房、亲子房、景观房、主题房等客房应达到总客房的25%以上。增加了高质量度假型住宿设施种类及比例要求，包括国内知名品牌度假酒店、国际品牌度假酒店、4星级以上旅游饭店、甲级标准的旅游民宿、优秀的地方品牌特色住宿设施等。

　　二是在度假产品方面。国家级旅游度假区要求度假产品类型不少于5类，在全国范围内达到优质水平的度假产品不少于3项，进一步强调度假产品的丰富性和高质量。

　　三是在度假区的休闲娱乐活动、餐饮、购物等方面。国家级旅游度假区要求提供不少于8项休闲娱乐活动，进一步丰富度假体验。要求餐饮和购物更好满足度假旅游需求，体现文化特色、低碳环保和个性化服务要求。

　　(二)优化结构及表述

　　与2010年原标准相比，新版标准调整了总体的框架结构。

　　一是调整了章节设置。共设置8章，比2010年版原标准增加2个章节。增加“总则”1章，对旅游度假区提出“培育和践行社会主义核心价值观”、“文明旅游”、“厉行节约”、“绿色消费”“卫生防疫”等总体要求。将“一般条件”章节拆分充实为“省级旅游度假区条件”“国家级旅游度假区条件”2章，使国家级与省级旅游度假区条款分置，突出了各自的标准条件，划分依据更清晰。

　　二是补充了重要概念。增加了“度假产品”、“核心度假产品”和“度假住宿设施”3项术语，明确了度假产品的涵义，突出了住宿设施的度假功能。其中“核心度假产品”是最后一轮采纳专家意见增加的术语，更加突显了产品特征。进一步规范相关表述，如在总则部分，将“土地使用和建设”修改为“土地利用和项目建设”。

　　三是更加强调安全生产管理要求。与2010年原标准相比，“近3年应未发生重大环保事故、重大旅游安全责任事故和重大负面舆情”成为旅游度假区认定的必要条件。原“安全管理”部分的内容充实细化为“管理机制”“旅游管理与安全生产”两部分，在国家级和省级旅游度假区条件中分别表述。

　　(三)更加适应时代特点和行业发展需要

　　新版标准广泛征求行业主体的意见，充分考虑度假区发展的实际情况，适应新时代要求。

　　一是增加体现新时代要求的内容。在总则中增加“培育和践行社会主义核心价值观”的表述，要求度假区“遵循新时代生态文明思想和可持续发展理念”。将智慧旅游、绿色低碳、卫生防疫等要求贯穿在度假区条件中，增设“智慧化”部分，推进旅游度假区智慧化建设。

　　二是降低了面积要求。与2010年原标准相比，国家级面积要求从8km²调整为5km²，省级从5km²调整为3km²，更利于多类型行业主体参与度假区建设，引导旅游度假区集约式发展，解决部分人口密集、土地资源紧张地区发展度假区面临的制约。

　　三是降低外省过夜游客规模要求。在国家级旅游度假区条件中，将国家级度假区过夜游客中省外游客比例从2010年原标准50%降低为20%，该调整充分吸收行业意见，目的是顺应“周边游”“微旅游”“微度假”的发展趋势，提高对“近程市场”类型度假区的包容性。

　　四是突出旅游为民和综合带动。增加“生态文明与社会效益”的内容，要求度假区不仅要增强环境保护意识，采取环保低碳的措施，更要有产业带动和旅游富民的效果，实现旅游发展与当地经济共建共融共享。

　　(四)体现文旅融合

　　新版标准注重发挥文化赋能作用，要求旅游度假区充分挖掘文化内涵、利用文化资源、突出文化特色。在度假产品方面提出应提供不少于2—3项(省级、国家级)文化和旅游深度融合的度假产品，应提供不少于1项非物质文化遗产转化的度假产品。在活动体验方面，提出更好利用公共文化设施、群众文化活动、文艺团体等文化资源丰富度假体验，提供不少于2—3项(省级、国家级)常态化的文化休闲娱乐活动。住宿设施方面提出应融入文化元素，富于艺术性、主题性或地域性。在餐饮方面提出提供具有文化特色、地方特色、创意特色的餐饮设施、服务和菜品等。在购物方面提出文创产品设计、购物场所设计与服务应体现文化或主题特色。

　　这次实施的意义很大。习总书记指出，人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。当前，旅游业从注重观光向兼顾观光与休闲度假转变，即便在疫情影响下，“周边游”、“休闲游”、“微度假”旅游需求仍在快速增长。本标准的实施将是全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，落实《“十四五”旅游业发展规划》有关任务，深入实施美好生活度假休闲工程的重要举措。

　　新版标准坚持以人民为中心，将满足游客休闲度假旅游需求作为出发和落脚点，落实新时代要求，体现度假特色，注重文旅融合，切合行业发展趋势。新版标准的实施，也将进一步深化旅游业供给侧结构性改革，助力构建新发展格局，丰富度假旅游优质供给，推动度假区高质量发展，更好满足人民群众日益增长的度假旅游需求。