横琴:建设粤港澳合作“金融特区”

　　珠海横琴新区迎来大开发热潮。

　　以横琴岛为主体,全面构建粤港澳金融合作新平台,把横琴新区建设成为广东省和香港特别行政区、澳门特别行政区共建的“金融特区”

　　站在横琴岛的脑背山上,对面澳门景色依旧,而脚下的横琴岛早已褪去静谧,变得热闹起来。4月28日,作为开发横琴的启动项目,珠海十字门中央商务区一期会展组团地块出让,不久的将来,包括会展中心、国际会议中心、一座超5星级酒店、一座国际标准5星级酒店和国际甲级写字楼将展现在世人面前。

　　自国家主席胡锦涛去年底出席奠基仪式后,澳门大学横琴新校区各项工作加速有序地展开。第一期标志性建筑中央教学楼、图书馆工程本月将全面展开地基稳固工程。

　　日新月异的横琴新区正掀起大规模开发热潮。

　　据珠海横琴新区管委会主任牛敬介绍,横琴开发建设工作进展顺利,总投资达700多亿元的5大重点项目已陆续启动:澳门大学横琴新校区总投资超过60亿元,于去年12月20日澳门回归10周年之际正式奠基；作为珠海经济特区的新亮点和新地标,十字门商务区在未来5到10年里总投资将达380多亿元；投资达100亿元的长隆海洋公园已经启动；横琴岛基础设施配套的BT项目由中冶集团承建,项目涉及金额超过100亿元；中电投的多联共燃气发电项目,投资120亿元。“一年有变化、三年见成效、五年大变化。”珠海市委书记甘霖给横琴开发定下了时间表。“鼓励金融创新”是国务院批准的《横琴总体发展规划》的重要内容之一,也是鲜明特点之一。在不久前召开的政协珠海市七届四次会议上,有政协委员提出提案,建议允许横琴新区实行人民币、港币、澳门元三种货币计价流通和结算,并适时建立区域性的货币交易市场。

　　珠海的部分政协委员提出,长期以来,人民币和港币、澳门元在粤港澳三地之间跨境流通是一种特殊的货币替代现象,和传统历史因素、制度安排等多方面原因密不可分。横琴新区可以考虑就疏导和解决当前巨大的地下非法人民币和外汇交易问题,申请在限制区域、限制额度的前提下实现人民币自由兑换试点。在区域合作面上,可由粤港澳三方适时在横琴新区共建一个区域性货币现钞调剂市场,立足人民币区域化,着力建设“交易所”模式下的人民币与港币、澳门元的现货交易市场,由此逐步推动多币种现货交易市场。

　　民建珠海市委的黄文忠说,根据规划,2015年,横琴人口规划将达到12万人,2020年将达到28万人,同时将与港澳地区实行特殊便利的通关制度。设立各类金融机构,尤其是引进大型金融机构进行综合化经营和离岸金融业务试点是非常有必要的。

　　为此,需争取国家放开金融机构及市场准入政策,推动全国性商业银行和广东省金融机构在横琴建立区域总部,在CEPA的基础上进一步放开香港、澳门银行广东省分行在横琴设立分支机构的门槛。支持和吸引境内外有条件的金融机构在横琴设立机构,开展综合经营试点,设立或参股银行、保险、信托、证券、金融租赁等机构。同时,根据《横琴总体发展规划》,协调监管部门同意迁入横琴新区的法人金融机构率先开展金融业综合经营试点,同意其开办人民币及外币离岸业务等。

　　黄文忠表示,横琴新区金融创新的最终目的,是要以横琴岛为主体,全面构建粤港澳金融合作新平台,把横琴新区建设成为广东省和香港特别行政区、澳门特别行政区共建的粤港澳金融更紧密合作区、粤港澳金融共同市场试验区的“金融特区”。（今日广东）