银川发展要靠“精”和“特”

　　不能立足于做大做多，而是要根据自身的特点和比较资源优势，聚集几个关键点，做有特色的银川。

　　对于2010年才实现763亿元GDP的银川而言，其未来发展之路，既不能参考上海、北京、广州这些GDP万亿级别的特大城市，也不宜参考无锡、杭州、武汉这些5千亿级别的中型城市。不能立足于做大做多，而是要根据自身的特点和比较资源优势，聚集几个关键点，做有特色的银川。

　　银川和宁夏最大的资源优势就是能源，银川煤炭储量排名全国第五。随着国家对能源需求的日益强烈，山西的煤炭基地已经很难支撑，而另一个大的能源基地新疆由于地理位置所限，也力不从心。这促使国家从战略层面上要大力建设内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林、包括银川在内的宁夏等能源金三角。这种国家层面的战略调整，意味着银川将迎来国家在能源基础设施、产业的大投入契机。银川完全可以利用这种历史机遇，全力以赴聚焦于做强能源化工产业。

　　而要做强能源化工产业，必须要延长产业链，要从最初级的煤炭产品利用坑口热电厂转化成电，进入到“西电东送”之中。最关键的还是要大力发展煤化工、石油天然气化工产业。加快煤制烯烃、煤制油、煤制气、煤制化肥等为代表的现代煤化工项目建设;努力提升石油炼制能力和水平，进一步发展工程塑料、聚氨酯、聚酯和精细化工等产品。将银川建成国家级大型绿色新型能源化工基地和循环经济示范区、西部重要的石油天然气化工基地。在产业链延伸过程中，对于经济总量不大的银川而言，还要千方百计地挖掘出新优势，尤其要和同类型的能源城市，尤其是要和金三角的其他两个地方的煤化工产业链比较产业链的长度、深度、附加值等，只有这样方能体现出银川的聚集特色产业的战略。

　　事实上，在2010年银川实现了全年完成规模以上工业总产值933亿元，增长38.2%，这个速度远远超过全国的平均水平。而这其中重工业产值就高达747亿元，增长43.2%。重工业对规模以上工业增长的贡献率为87.4%。考虑到在2010年银川第二产业占经济比重是49.7%，意味着按照这种聚集战略发展下去，在能源化工为主体的重工业的支撑下，在2011年这个比重必然超过50%。对于目前还处于工业化中期的银川而言，不宜过早的追求第三产业所占的比重，而是要聚集到工业上，让其比重更高，从而进一步做大偏小的银川经济总量。

　　同时，考虑到宁夏是全国唯一的回族自治区，国家也从战略层面在银川设立永久性的中阿论坛。随着世界经济主体的多元化，阿拉伯国家已经是一个巨大的市场，面向阿拉伯国家开展经济交流对于中国和宁夏都是一种战略契机。银川完全可以利用这种机会，打造出一个内陆的面向阿拉伯世界的开放交流平台。这是一种银川的特色资源，完全可以将银川打造成中国和阿拉伯世界交流的一个平台，而这种平台之下是可以带来巨大的经济发展契机的。

　　当然，银川在宁夏的地位超高也是一种特点。2010年宁夏的GDP只有1643亿，银川占了736亿，接近全省GDP的50%，这在省会城市中是比较罕见的。这种区域经济的结构，也决定了银川在考虑自身发展战略的同时，不单纯只考虑到银川一个城市的发展，而是要考虑到将宁夏当做一个整体城市来发展，如同重庆一样。那么意味着银川在城市发展战略布局上，必须以宁夏一个大城市的龙头和中心城区的思维来考量。这种特点的布局，需要银川改变一般城市的发展思维，创造性的开展工作。

　　作者为：中国城市发展战略研究会副会长，北大人力资本研究所研究员、财经评论员、区域经济观察员。

　　银川再造“塞上明珠”

　　作为西部欠发达的少数民族地区，银川又是怎样利用自身资源突破短板，实现快速发展的?

　　宁夏首府银川风光旖旎，但经济总量却偏小偏弱，2010年全市生产总值为763.26亿元，与内陆动辄几千亿级的城市相比，实属小弟，但不可忽视的是银川近年来的经济增长速度位居全国前列，每年以高于10%的速度增长。作为西部欠发达的少数民族地区，银川又是怎样利用自身资源突破短板，实现快速发展的?为此，《中国经营报》记者专访了宁夏回族自治区银川市市长王儒贵。[page]

　　发展特色经济才能凸显自身优势

　　《中国经营报》：提到城市发展，银川的整体基础还比较薄弱，2010年银川GDP为763.26亿元，不可回避的事实是，银川仍然是老少边穷地区，面对基础薄弱的现实，银川的经济该如何突围?银川市委、市政府发展银川的“经济抓手”是什么?

　　王儒贵：中央提出科学发展观、转变发展方式，核心的一个内容是调整产业结构，这是一个难题，具体实践要结合当前的实际，要有针对性的、根据实际来调整。

　　在发展经济方面，银川要走特色经济之路，而特色经济就是发展现代农业。

　　发展现代农业要先做到发展理念的转变，这样才能真正实现农业增效、农民增收。

　　结合银川实际，我们在这些年也进行了探索，在发展设施温棚、设施蔬菜、设施园艺、设施花卉等方面走在了宁夏的前列，由于其效益是种植业(种小麦、棉花、水稻等)的5～10倍，农民因此每月增加了至少1000元左右的收入，这就是农业发展方向的一个转变。特别是对于移民地区，贫困地区的老百姓，如果实现了一户有一个温棚，年收入3万元左右，家庭收入就会稳定。全市这些年有20万亩设施农业，给农民带来的增收就是每年农民人均增收1000元以上，使农业增效、农民增收。

　　《中国经营报》：实现农业增效、农民增收，是你们结合自己的实际探索出来的一套现代农业发展之路，但只依靠现代农业经济是否会有“力不从心”之感，银川坐拥丰富的矿产资源，在第二产业的发展方面，银川的发展思路是怎样的?

　　王儒贵：发展工业我们也有自己的优势，我们有羊绒产业、机械制造、煤化工等，银川的煤炭储量是全国前五位。但简单的卖煤是比较低效的，为转变发展方式，银川将拉伸产业链，做煤化工的深加工，从而增加工业的附加值，我们的思路是用科技促进工业增效，提速发展。

　　这些年我们也做了很多努力，比如以前一吨煤售价是几百元，现在发展了煤化工--甲醇产业之后，煤的身价增加了几十倍。

　　在羊绒产业方面，过去我们从各个口岸(新疆、内蒙、吉尔吉斯斯坦等)进口羊绒后再进行销售，效益很低，但在组建羊绒集团以后，效益迅速增长，现在银川生产的无毛绒销量已占全国的70%，占世界的45%，世界羊绒看中国，中国羊绒看银川。现在从羊绒加工到精纺再到纺织品，我们都有涉及。这也带动了相关产业的发展，如包装、印刷等领域，拉动了就业。目前，羊绒产品的定位就是要走高端路线，羊绒是软黄金，也是一个稀有的产品，一只山羊只能产出几两羊绒，所以我们的羊绒产品必须做成高档，创出品牌，要走出国门。

　　转变发展方式首先是理念上的转变，是结合当地实际有针对性的转变，要发挥自身优势和特色产业，拿自己的长处和别人相比，凸显自己的竞争优势。如前述的羊绒产业，就是宁夏的特色经济，发展特色经济才能凸显自己，才能在国际上掌握话语权。

　　经济发展要因地制宜

　　《中国经营报》：“十二五”期间，每个地方政府都面临产业升级和发展方式转变的课题，在产业升级方面，有两条路可选择，一是对传统产业再升级，比如你们选择了深耕现代农业;二是发展新兴产业，不过，我们也发现一个不和谐的现象，仔细观察，很多城市的“十二五”规划都很雷同，比如在战略性新兴产业的发展方面，很多城市出现了产业同构现象，对此，你如何看?地方政府在产业升级方面如何才能避免“为做而做”?