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抢先解读!大湾区纲领性文件有哪些重要指示?

戴德梁行 · 2019-02-20 10:27:45

戴德梁行发现无论是区域合作的方向还是中心城市的划定都与此前的预期基本吻合,这反映出规划纲要本身对市场及现状的尊重。

戴德梁行发现无论是区域合作的方向还是中心城市的划定都与此前的预期基本吻合,这反映出规划纲要本身对市场及现状的尊重。洋洋洒洒近3万言的规划纲要对粤港澳大湾区空间布局、科创中心、基建交通、产业体系等多方面均做出了明确指引。

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01推进粤港澳三地全面对接

广东省政府和香港、澳门特别行政区政府要加强沟通协商,稳步落实《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》与本规划确定的目标和任务。

在规划纲要全文中,“港澳”二字出现频次高达224次,“粤”和“广东”分别出现143次、22次。清晰可见,规划纲要对粤、港、澳三方增强对话沟通协商合作以消除壁垒、探索新模式、激发新动能的要求。在整个大湾区的融合发展中粤港澳地区间的融合乃重中之重,也将会是未来湾区发展的挑战所在。

02中心城市 发挥重要的核心引擎带动作用

优化提升中心城市。以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎,继续发挥比较优势做优做强,增强对周边区域发展的辐射带动作用。

粤港澳大湾区在“一国两制、强市鼎足而立”的特殊背景下,确立了港、澳、广、深四大中心城市,每一城都实力雄厚并各具特色。

香港聚集了大量金融机构和相关服务产业,拥有众多一流的高校和高端科研机构,其国际航运、航空枢纽的地位也极具影响力。

澳门作为“世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台”,经济日趋多元化。

广州是国家历史文化名城、重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽,扎实的产业基础及丰富的科研人才资源,为湾区建设提供多方位的支持。

深圳高新技术产业在中国科创板块中可谓翘楚,龙头企业、高成长的初创型企业及上下游的中小型企业共同构筑了深圳科创产业持续发展的企业梯队。

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03规划重要节点城市 珠江西岸迎来发展提速

支持珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等城市充分发挥自身优势,深化改革创新,增强城市综合实力,形成特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要节点城市。

除了核心城市的发展壮大,其他城市在协同机制的带动下也将逐渐消除市场分割和过度竞争,实现功能互补。在珠江东岸,广州东部和中部—东莞—深圳—香港这条黄金轴线上集聚了现代服务业、战略性新兴产业和高科技产业。在珠江西岸,港珠澳大桥、深中通道及可能建设的深珠跨海通道等重大基建项目是加强东西两岸沟通交流的重要途径。

未来,便捷的交通将增强东岸核心城市对西岸的辐射带动作用。规划纲要指出,“以珠海、佛山为龙头建设珠江西岸先进装备制造产业带、支持佛山深入开展制造业转型升级综合改革试点”。说明在交通、产业的强力带动下,湾区西岸将进入加速发展阶段。

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04深度融合强化发展科创产业 打造完善的生态体系

深化粤港澳创新合作,构建开放型融合发展的区域协同创新共同体,集聚国际创新资源,优化创新制度和政策环境,着力提升科技成果转化能力,建设全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。

正如我们在粤港澳大湾区系列研究报告之《科创内核驱动湾区发展》(点击文字回顾)中所言的“从粤港澳大湾区发展基础和世界知名湾区发展特点可以看出,粤港澳已经具备打造科技湾区的条件——科研教育、创新创业、生产制造、资本集聚等,而广州、深圳、东莞、香港等地恰恰具备在这些方面的发展优势,将共同而有效的促进产学研结合、企业发展及创新成果的转化。”

实际上,处于广深段的科创产业融合已深入开展,目前深圳作为科创中心产业外溢对东莞的带动、广州密集的教育资源对深圳的支持等不胜枚举,随着科技走廊延伸至香港、澳门,相信其将成为打造粤港澳国际科创湾区的核心带动力量。

规划纲要同时指出,“支持重大科技基础设施、重要科研机构和重大创新平台在大湾区布局建设、支持设立粤港澳产学研创新联盟、研究实施促进粤港澳大湾区出入境、工作、居住、物流等更加便利化的政策措施,鼓励科技和学术人才交往交流。”全球科技创新高地发展前景可期。

05进一步加快 基础设施互联互通

提升珠三角港口群国际竞争力、建设世界级机场群、畅通对外综合运输通道、构筑大湾区快速交通网络。

基础设施互通互联是湾区融合发展的基础。近年来,多项增强湾区联系的重大工程得以快速推进,又一联通东西两岸的深珠通道的构想也已被提出。

广东正在按照国家要求编制粤港澳大湾区城际(铁路)建设规划,计划于2019年上半年出台,以加快轨道交通建设为重点。可以预期,大湾区城际铁路将较原有规划更加发达密布,而结合规划纲要提及的近期至2022年的目标,预计未来四年粤港澳大湾区的基础设施建设将大大提速。

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06合作平台迎来发展利好 重点区域前景可期

加快推进深圳前海、广州南沙、珠海横琴等重大平台开发建设,充分发挥其在进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的试验示范作用,拓展港澳发展空间,推动公共服务合作共享,引领带动粤港澳全面合作。

作为湾区融合的示范区,预计前海的发展空间、产业前景、配套政策及服务等都有望迎来进一步的利好。南沙、横琴作为粤港澳全面合作示范区,在“构建‘半小时交通圈’、打造华南科技创新成果转化高地、高水平建设珠海横琴国际休闲旅游岛”等一些新的重大举措下,也将全面进入新的发展阶段。

此外,规划纲要还明确了落马洲河套港深创新及科技园和毗邻的深方科创园区、江门大广海湾经济区、江门银湖湾滨海地区、东莞滨海湾地区、佛山南海区等多个区域的重点发展方向,作为湾区合作发展的重要平台,这些区域的发展无疑会迎来更多的利好与支持。

戴德梁行粤港澳大湾区平台 专家见解

江冰河 高级董事,粤港澳大湾区业务发展总经理

大湾区规划纲要出台将有力推动大湾区内基础设施互联互通、传统产业转型升级、金融资本市场优化发展等方面加快步伐,这也是大湾区2022年近期发展目标的重要部分。未来的大湾区将会是深度融合、共赢发展的大湾区,在发展过程中将会给交通基建及TOD、产业发展及引进、金融与资本市场投资服务、旅游休闲养老及大健康等诸多领域提供更多的商机及发展机遇。

萧亮辉 香港区董事总经理

粤港澳大湾区的建设,为香港带来令人振奋的机遇。作为国际金融和航空枢纽,香港可望凭藉本身优势,在《纲要》的基础之上,助力区内金融、航空、商贸、物流、专业服务等朝着高端高增值方向不断创新演进,提升大湾区整体核心竞争力。

刘小华 华中区董事总经理

广州作为国际商贸中心、综合交通枢纽,将着力提升科技教育文化中心功能,建设成为国际大都市。其中南沙将构建‘半小时交通圈’,成为大湾区国际航运、金融和科技创新功能的承载区,将携手前海、横琴,引领带动粤港澳全面合作。

程家龙 大中华区副总裁,华南及华西区董事总经理

无论是建设国际科技创新中心,还是以深圳、东莞为核心在珠江东岸打造具有全球影响力和竞争力的电子信息等世界级先进制造业产业集群,都可见深圳在产业方面的突出优势。作为湾区核心引擎之一,在大湾区融合发展的背景下,深圳将继续做优做强,与此同时,综合实力的不断提升及对优势产业、人才的吸引集聚也将支撑物业市场的发展。

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