2019中国冰雪旅游政策及产业专题研究报告

一、政策研究

1、焦点政策冬奥会临近，政策支持冰雪产业大力发展，冰雪旅游成为时代新蓝海。
2025年带动3亿人参与冰雪运动，冰雪产业总规模达到10000亿元。
2019年3月31日中央办公厅国务院《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动的意见》

● 实施品牌战略推动建立一批产业规模较大的冰雪产业集聚区，兴建一批复合型冰雪旅游基地和冰雪运动中心。

● 发展冰雪健身休闲产业，促进冰雪产业与相关产业深度融合。支持企业开发科技含量高、拥有自主知识产权的冰雪运动产品。

● 围绕花样滑冰、冰球、冰壶、单板滑雪和短道速滑等观赏性强的冰雪运动，支持打造精品赛事和活动。支持超高清视频、虚拟现实等新技术手段在冰雪赛事直播和转播中的应用。
2019年8月23日国务院办公厅《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》

● 顺应文化和旅游消费提质转型升级新趋势，文化和旅游消费质量水平，不断激发文化和旅游消费潜，以高质量文化和旅游供给增强人民群众的获得感、幸福感。

● 提到提升入境旅游环境。研究出台以北京2022年冬奥会、冬残奥会为契机促进入境旅游的政策措施。确保入境旅游环境得到明显改善，入境消费规模保持持续扩大态势。
2019年9月17日国务院办公厅印发《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》

● 提升体育服务业比重，支持体育用品制造业创新发展，推动体育赛事职业化，支持校际体育赛事发展，加快发展冰雪产业。

● 大力发展“互联网+体育”。鼓励体旅融合，实施体育旅游精品示范工程，加快体教融合，引进专业人员和机构等为学校体育课外训练和竞赛提供指导。

● 鼓励建设体育服务综合体、运动休闲特色小镇，加强体育产业基地建设与管理，探索体育产业创新试验区建设。

2、冰雪建设冰雪产业发展相关基础设施与人才配套同步升级。
基础设施建设——引导社会力量积极参与，大力发展冰雪产业
● 创新体育馆运营2014.10《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》2016.05《体育发展“十三五”规划》

● 支持建设改建多功能冰场和雪场，推进冰雪运动进景区、商场、社区、学校2016.05《体育发展“十三五”规划》

● 加速滑雪场地、滑冰场地、冰雪乐园建设2016.11《全国冰雪场地设施建设规划（2016-2022年）》2017.07《河北省人民政府关于支持冰雪运动和冰雪产业发展的实施意见（2016-2022年）》
人才配套升级——突出青少年学生重点，加强人才队伍建设
● 鼓励高等院校增设冬季运动相关专业，建立冬季运动培训基地、研究中心2014.10《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》2016.11《群众冬季运动推广普及计划（2016-2025年）》● 完善运动员文化教育与保障体系2016.05《体育发展“十三五”规划》

● 培养青少年冰雪运动技能2016.06《全民健身计划（2016-2020年）》2017.07《冰雪运动发展规划（2016-2025年）》
3、全国群起各地方政府发布冰雪旅游相关政策，助力全国冰雪产业急速前进。

4、发展导向

冰雪产业 如今，冰雪产业不断拓展，可以说由五大板块构成，分别是冰雪旅游、冰雪赛事、冰雪运动培训、冰雪营销及冰雪装备。
冰雪旅游  2022年冬奥会的举办将推进冰雪旅游进入黄金发展期、市场潜力巨大、迎来大众冰雪旅游时代。
冰雪赛事  冰雪赛事数量逐年增多，参赛及观赛人员数量增加，参赛人员多样化，办赛规模扩大，影响力加强，发展形势良好。
冰雪运动培训   冰雪运动培训具有稳定客源、未来将提升用户转化率，为冰雪产业带来多方面增值收入，进而推动滑雪产业发展和转型升级。
冰雪营销   冰雪营销通过赛事直播品牌赞助，广告宣传等多种途径丰富冰雪产业形势，扩大影响范围。
冰雪场馆装备   2016年，我国体育用品行业产值达到3077亿元，同期增长11.65%，其中，冰雪运动用品是体育用品产业中重要组成部分。

二、冰雪旅游

在发展过程中，中国冰雪旅游从小众运动消费逐步向大众化群众消费迈进。
2016年全年中国滑雪人次1510万，较上一年滑雪人次增长超过20%；较2010年滑雪人次增长超过200%。滑雪运动正在成为更多大众选择的休闲娱乐形式。北方城市冰雪旅游成为冬季主要旅游类型之一。 
特色冰雪小镇将成为冰雪旅游产业发展的主要趋势。
目前，冰雪小镇的经济规模占总的冰雪旅游市场比重已经超过50%。2017年国内已建成26个特色冰雪小镇，按照这样的趋势来看，2020年冰雪小镇数量将达到40座，迎来爆发期。目前冰雪小镇主要分布在黑龙江、吉林和京津冀地区，但全国范围内冰雪小镇正以星星之火的态势迅速发展，南方市场潜力巨大。
2015-2020年中国冰雪小镇建成数量及经济规模占比情况

三、冰雪赛事

中国举办的冰雪竞技类赛事数量日渐丰富，赛事体系开始完善。
继2015年北京、张家口获得2022年第24界冬季奥林匹克运动会主办资格后，在冬奥会的带引下，我国冰雪产业赛事就进入了发展的快车道，从2015年开始，中国举办的冰雪竞技类赛事数量日渐丰富体系开始完善。

从赛事数量上来看，目前大众娱乐赛势必经济类赛事更多，并且参与的人群更广，2017年全国竞技类赛事共有71项，大众娱乐类赛事数量达到120项以上。就关注度而言，专业竞技类冰雪赛事更受关注。
未来赛事版权和商业赞助将是提升冰雪赛事商业价值的主要突破口。

2014-2025年中国冰雪赛事规模及发展空间目前，国内冰雪赛事的主要收入来源与国家财政拨款赛事经费、滑雪场地承办、赛事报名以及门票收入、赛事版权费用和商业赞助等几大部分。虽然受冬奥会的影响，我国冰雪赛事产业快速发展，但市场规模依然较小。

职业联赛日趋完善

● 中国冰球职业联赛有6支球队参赛

● 我国职业冰球俱乐部昆仑鸿星赞助收入破亿

四、冰雪运动培训

根据发达国家的经验，雪场在培训方面的收益就可以占到总收益的3%~11%。

中国特色冰雪学校数量及预测冰雪学校覆盖家庭情况

在接触冰雪运动的初级爱好者包括休闲度假人群中，有75.3%的人愿意在进行冰雪运动的过程中，聘请教练来接受一次性的或者是短期的冰雪运动培训，另外有30.6%的人最关注的还是培训资质，24.1%的人关心培训的专业程度。
从爱好者到培训者的转化率如果是1%，培训市场的蛋糕就不小。若加上目前冰雪进校园的计划，即“在2020年，依靠“校园冰雪计划”所建立起的冰雪特色学校，预计可以在全国范围内覆盖到109万户家庭，在2025年，冰雪特色学校预计的覆盖数量可能超过280万户家庭”，中国冰雪运动培训市场发展空间很大。

五、冰雪场馆装备

目前中国滑雪场数量已经超过全球的1/3，雪地产业得到了空前的发展。
如今在中国，在国际赛事和政策的不断鼓励下，滑雪消费模式被广泛认可。2018年，中国总滑雪人次再创新高，达到1970万人次，同比2017年的1750万人次增长了12.57%。滑雪场数量不断增加，已从2004年的170个增加至2018年的742个，2018年增幅5.55%。其中149家配有架空索道，同比增长2.76%。
配套设施方面，架空索道数量达到250条，造雪机数量达到7410台，压雪车共有541辆，皆创新高。

六、未来趋势

未来，在需求的指引下。中国冰雪产业将朝向六个方向不断发展。例如，四季可享的全时度假体验加上特色音乐文化的融入，呈现出别具一格的商业模式。冰雪小镇运营新方向也将日渐兴旺。另外冰雪小镇白皮书已经在2017年发布，提出助力“3亿人上冰雪”，探索特色小镇建设新思路的宏伟目标。为快速实现目标，中国冰雪产业向更专业化、多层次、全方位的发展才是关键。

京津冀并非资源最佳，却为投资第一梯队，冬奥会推动形成世界冰雪第三极。
京津冀借冬奥会“东风” 跃升冰雪产业最具价值投资目的地。
2022年冬季奥运会在某种程度上的确激发了中国冬季运动发展，中国大多数地区都新建了滑雪场，仅在2016年，就有78家新开业滑雪场。研究显示，人均GDP超过8000美元之后，滑雪人口开始高速增长；人均GDP超过10000美元之后，滑雪人口的增长将步入爆发期，高速增长期将维持10年以上。
冰雪产业风口再次到来时，东北地区已是投资者眼中的第二梯队。
在经济下行结构调整中，冰雪旅游产业成为东北地区经济转型的方向之一。比如，黑龙江提出到2022年，黑龙江本土要有2000万人次参与到冰雪项目中来，同时要吸引5000人次的域外人员到黑龙江旅游，与此同时，黑龙江全面布局冰雪产业，首支冰雪产业基金成立。
在第二梯队中，还增加了内蒙古、新疆、山东等冰雪资源已开发以及待开发的地区。
内蒙古、新疆、山东等地拓宽冰雪旅游投资区域。

● 2017年，山东以61家滑雪场排名全国第二，新疆以59家排名第三，内蒙古以37家排名第九。

● 新疆同样拥有雪期长、雪质好等自然环境优势，再加之亚高原地带的“逆温层”效应，无论是南疆还是北疆的滑雪场都是开展冰雪运动的沃土。2015年，新疆出台了《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，明确提出将体育产业发展纳入“十三五”规划，特别针对冰雪运动产业发展提出了明确目标：到2025年努力建成以新疆冰上运动中心为核心的冰上运动产业园，不断促进新疆冰雪运动和冬季旅游的发展。

● 《内蒙古自治区“十三五”旅游业发展规划》也提出发展冬季旅游，实施四季旅游发展战略，深入挖掘冰雪草原、冰雪森林、雾凇、林海雪原等冬季旅游资源。