2009年前三季度旅游经济运行分析

　　 【迈点网】在前三个季度中我们面临的压力是很大的，有金融危机，4月份以后有甲型H1N1流感，这是两个大的背景，中间还有国际、国内形势方面的变化，应该说面临的挑战是非常严峻的。

　　在党中央和国务院的领导下，旅游系统及时的调整了我们发展的基本方针，在稳定外需的同时，更加突出国内旅游的重要性，就是更加强调我们扩大内需的重要性，积极培育我们旅游消费的热点，同时加大了宣传促销的力度，保持了全国旅游经济运行平稳的发展。

　　从发展环境来看，由于各级政府持续有力的推动引导，旅游发展环境得到不断优化。在这方面，旅游业巨大的发展潜力和强大的关联带动作用，受到前所未有的重视，发展旅游业成为应对国际金融危机的重要一翼。在中央和地方各级政府的推动下，今年国务院专门颁布了两项旅游法规和条例，有9项和旅游相关的一些政策。

　　第三季度，国家大力开展国际旅游合作，制订旅游者安全保障办法，开展全国游客满意度调查，加大景区免费开放力度，广泛宣传世博旅游。可以说我们旅游产品的供给前所未有的丰富，加上湖南、上海、天津、四川等地举办旅游节活动，福建打造海峡旅游，广西开展泛北部湾旅游合作，浙江也在开展大规模的国际性会展、会议活动，加上我们上海世博会的因素，使得我们整个市场总体的发展格局是良好的。

　　三大市场保持“两升一降”的格局。2009年1-3季度，旅游市场向好的方向发展日趋明显。尽管三大市场依然保持国内升、出境升、入境降的“两升一降”的格局，但是入境旅游降幅持续收窄，8月入境游客和旅游外汇收入首次实现了双双正增长。国民旅游消费持续旺盛，在此驱动下，国内旅游表现尤为突出，出境旅游平稳运行。

　　所以这次我们国家旅游局在参加世界旅游组织的会议上，国家旅游局主管国际市场的朱副局长，也宣布在应对金融危机的过程中，我们国家对出境旅游市场一如既往的支持，没有采取以邻为壑的方式，可以说中国在促进内需、特别是出境旅游方面我们作出作为一个负责任的大国应该承担的责任。

　　国内旅游1—3季度一直保持比较好的态势。一季度5.6亿人次，二季度4.4亿人次、三季度4.5亿人次，四季度十一黄金周人数达到了2.28亿。从同比增长情况来看，一季度增长9.4%，二季度增长14.9%，三季度因为最终的数据没有出来，我们预计两位数以上的增长是肯定的，黄金周增长了12.4%。从消费总额上看，一季度增长了12.9%，二季度增长7.7%，三季度预计仍然有超过两位数的增长，第四季度黄金周开局是非常好的，超过了10%的增长，达到了10.6%。整个上半年旅游经济运行国内旅游已经到了10亿人次，国内旅游总收入同比增长了10.6%。

　　入境旅游，从去年的8月份，一直是在低位运行，就是负增长的情况。到了今年的4月份以后，入境旅游首次出现了正的增长，但是由于我们知道的甲型H1N1流感的原因，又重新进入了低位运行的状态。这次低位运行跟早期的去年的四季度和今年的一二季度相比较，这个低位运行的位还是相对比较高，微量的负增长。到今年的8月份，首次出现了正增长。收入，从7月份开始就出现了正增长，入境旅游的降幅大幅度的收窄，8月份旅游总收入、外汇收入数双双实现了正增长，这个对我们是非常有鼓舞性的，我们一直最关注的是入境旅游市场。

　　出境旅游，除了今年4月份开始的甲型H1N1流感之外，我们整个应该说是在正增长的格局上平稳运行，从环比来看出现了一些波动，但是从正指标来看是比较平稳的。我们预计1—3季度国内旅游的人数同比增长11%，能达到14.5亿，而国内旅游收入同比增长10%，达到了7400亿。

　　入境旅游市场，预计2009年1—3季度入境旅游人数9400万人次，同比下降3%，入境旅游外汇收入280亿元，同比下降7%。

　　外汇收入来看，同比下降7%，比上半年收窄了5个百分点。

　　出境旅游市场，预计2009年1-3季度出境旅游人数3500万人次，同比增长2.4%。

　　产业基本面来看，整个旅游产业正在处于全面回升的态势。突出的表现在，经营状况有较大改善，旅游就业保持稳定，旅游投资持续活跃。

　　从去年的第四季度到今年的第三季度，中国旅游企业的景气指数，这个景气指数是中国旅游研究院自己开发的一套产业景气指数的体系。从去年的四季度到89.3，到一季度的99，到二季度有所回落85.59，三季度回升到120.82，这样的数据表明旅游产业的景气指数处于大幅回升的状况。

　　企业最关心的是能不能挣钱，从经营情况来看，预订人数回升了34点，接待人数回升了38点，旅游价格回升了21点，这里面由于国家宏观调控部门对景区涨价进行抑制的背景下达到的数据。

　　营业收入回升了34点，营业成本回升了5个点，劳动力带动就业回升了10个点，固定资产推生19点，这样的数据听起来是枯燥的，但是表明旅游企业的景气情况大幅度增长。

　　从行业来看，旅行社景气指数回升24点。饭店景气指数回升22点。我们现在旅游者在外出旅游过程当中越来越多的出现了散客化的倾向、自助游的倾向，我想我们自[page]己出去旅游的时候也能够感觉到这一点。从去年的情况来看，从国内旅游者来说，94%以上的人群是通过自助游或者散客旅游方式完成自己的理由活动的，所以我们看一下景区的景气指数回升要快于旅行社，对我们旅游企业经营和旅游消费都出现一种新的变化。

　　从区域来看，基本上是差别不大的。60%以上的中西部地区认为自身的经营情况是持平的、乐观的，而东部的旅游企业认为自己持平、不乐观的只有50%，这也表明外向型经济为主导的东部地区，在旅游业发展过程中受金融危机影响更大一些。统计数字也显示旅游产业增长速度回升，零售总额增长率也在止跌回升。

　　饭店业，劳动力的需求从今年的2、3月份已经开始回升了，7月份职位的需求已经达到了危机发生前的61.5%，饭店业对劳动力的需求在逐渐增强，表明旅游业作为拉动就业比较强的行业在应对金融危机中维持社会稳定上应当发挥很大的作用。饭店业的投资增长比率远远的高于行业投资增长的平均水平，2009年1—4月份，固定资产酒店和住宿业的投资额实际比上年同期增长了42.4%。

　　跟旅游行业密切相关的交通、民航、铁路、公路运输比例正稳步回升，6、7、8月份民航旅游的运输量同比分别增长了16.4%、17.3%、20.4%。上个季度发布会的时候我也谈到了这个观点，希望旅游业密切相关的产业，能够和旅游业共同抗击金融危机和甲型H1N1流感的影响，我们知道整个旅游业经济的运行如果某一个部门或者某一个行业率先涨价，肯定对整个行业的影响是不可预测的。需求不断在旺盛的时候，如果上游产品的价格提的很高显然是不利的，今年黄金周前夕我们也在密切关注价格变动的情况。这个过程中政府可以起到调控作用，更多的取决于市场供求双方力量的博弈。

　　我们调查了一些主要的旅游城市，凡是有像春秋航空这样一些民营航空在飞的航线价格下的比较厉害，而一旦把民营航空挤出去价格就会回升的比较快，对旅游业的影响是非常大的，对这个市场我们也一直高度关注，我们交通业也能够充分引入竞争的机制，如果这样一个格局不能够改变的话，对旅游经济的运行我认为是不利的。现在情况来看，交通部门的日子比狭义的旅游业可能要好过得多。

　　总的来看，前三季度我国旅游业顶住了国际金融危机和甲型H1N1流感的巨大冲击，在坚持稳定外需的同时，紧紧依靠扩大内需，加大了国内旅游发展力度，促进旅游经济不断向好。现在为止我们可以明确地说，中国旅游业在抗击金融危机和甲型H1N1流感方面已经取得了阶段性的成果。（本文来自戴斌教授在发布会上的讲话）

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