阻碍农村旅游市场开拓的三大矛盾分析

　【迈点网】　“现在旅行社的旅游线路都是带城里人下乡，农民旅游，却没有方便、踏实的报名途径。”重庆酉阳县丁市镇农民王慧英说。为期8天的“十一”黄金周将至，城市居民忙着“量身定做”旅游计划，农村居民却感到为难，想旅游，该去哪里?花多少钱?让他们犹豫。

　　记者从重庆市旅游部门了解到，针对国内农村旅游市场，一些旅行社开发了价格低廉、景点丰富的“百元都市游”，学习外地致富经验与观光相结合的特色考察游等旅游产品，受到农民的欢迎。但是也发现三大矛盾阻碍了农村旅游市场的开拓，即：旅游产品丰富但不太适应农民需求;旅游从业人员过剩却较少服务农村市场;地方旅游鼓励政策频出却较少惠及农民。

　　矛盾一：现有旅游产品不适应农村居民需求

　　重庆中国旅行社近期的农民旅游意向调查发现，多数农民旅游意向强烈，但从未出游，主要原因是“无合适的旅游产品”。总经理廖伟介绍，农民首选的旅游产品要求景点多、价格低，而当前旅行社推出的旅游产品主要满足城里人“舒适、休闲”的要求。大多数农民在报名旅游时，要求旅行社按个人要求调整消费项目，达到“省钱不减景点”的目的。比如一些参加报价在2000元左右的华东五市游的农村居民，要求将“双飞”改为“单飞单卧”或“双卧”;将每天150元的三星级酒店住宿标准改为每天50元的普通宾馆;一些农村居民甚至自带干粮和榨菜，省去餐费，每人可节省约500元。为节省门票，不少农民在游览上海东方明珠电视塔时拒绝上塔，说“在塔下照相就行了”。廖伟说，旅行社要开拓农村市场，必须先将农村居民不需要的旅游项目取消。

　　矛盾二：旅游从业人员过剩却较少开发农村市场

　　重庆中国旅行社对农村居民旅游意向进行调查后发现，“旅游服务网点少，旅游产品开发少”是农民旅游的障碍。重庆旅游从业人员达26.4万人，但服务农村市场的不到10%。各旅行社只在县城设置“搜客”门市部，从当地招收两三名工作人员发放旅游宣传单，接待游客报名咨询。农村居民要了解旅游信息，必须从村里赶车到县城咨询，往往要搭上额外的路费。

　　旅行社服务农村市场的网点少，原因有三点：一是观念陈旧。重庆一些旅行社认为，农村居民收入低、消费少，没钱旅游;二是服务成本高。旅行社认为，农村居民居住分散、人数庞大，前期宣传推广投入大，市场启动缓慢;三是旅游产品利润少。目前农民旅游消费处于中低水平，不愿选择购物、游玩等自费项目，旅行社认为无利可图。

　　重庆市旅游局局长王爱祖认为，只要产品设计合适，农民旅游市场有望“一触即发”。他介绍，重庆市针对农村居民开发了“百元游”产品，分为三类，即百元百公里游重庆、二百元二百公里游城乡、三百元三百公里城际游。这一“百元游”系列包括近百条旅游线路。根据农民不同经济状况，“重庆都市一日游”的价位又细分为30元、80元和100元不等。参加30元都市游的农村居民可前往白公馆、渣滓洞、歌乐山、人民广场、九龙坡工业园区等景点，100元都市游则包括渣滓洞、白公馆、磁器口、湖广会馆、解放碑、朝天门广场等景区。据重庆海外旅业集团工作人员介绍，“都市游”旅游产品开发以来，每天至少有二十人参团，大多数是周边区县的农民。江津区去年有1000多名中学生参加“百元都市游”，家长认为，花100元让孩子见世面很合算。

　　矛盾三：地方旅游鼓励政策频出却较少惠及农民

　　当前各地纷纷以发放旅游消费券、向城市居民赠送门票、为旅行社提供奖金等方式拉动旅游消费。重庆市政府从去年7月中旬起，率先从税收、规费、门票等三方面出台优惠政策，对市内旅行社、游船企业、旅行汽车公司、A级旅游景区、星级饭店、导游服务公司、重点旅游商品生产企业等旅游企业的营业税地方所得部分实行“先征后返”优惠。

　　记者在采访中发现，各地多重旅游鼓励政策的“眼光”仍停留在市民身上，较少惠及农民。面对尚未启动但蕴藏商机的农民旅游市场，专家建议多渠道联动开发：在地方经济比较富裕的地区，集体企业效益较好的村镇，考虑给予村民旅游适当的补助;各名胜风景区在城市大派旅游消费券的同时，可适当考虑针对农民游客或农民团体游客给予优惠价格;为鼓励旅行社培育农民旅游市场，国家和省市级政府可制定相关政策引导，对收客较好的旅行社给予适当鼓励。

　　据王爱祖介绍，重庆市有乡村人口1419.91万人，至少有400万人有意向出游，只要产品对路，政策优惠，农村旅游市场可迅速拉动。

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