解析：中国是否真正的世界“旅游大国”

　　【迈点网】人们愿意称中国为世界旅游大国，其依据是联合国世界旅游组织(UNWTO)近年来所公布的旅游统计数据。的确，自1995年以来，中国在入境旅游接待人次数和旅游收入方面已经进入了世界前十名，甚至跃居第四的位置，在亚洲来说，肯定是名列榜首。从这个角度说中国是个“旅游大国”似乎没有什么不妥。

　　然而，中国旅游业目前取得的成绩似乎还没有太多值得骄傲的资本。今天，我们需要把自己放到整个世界范围里进行横向比较，客观地判断中国旅游业的地位。

　　就国家规模而言，旅游相关数据算不上作为“入境旅游业实绩”，有三套数据，入境旅游人数，入境过夜旅游人数和国际旅游(外汇)收入。其中，入境旅游人数是国家口岸记录的所有入境人次数。入境过夜旅游人数是剔除了上一组数据中当日往返的过境人次数和不属于“旅游者”定义的人数，这个数字一般只相当于总入境人次数的40%，其中，真正的外国入境过夜旅游人次数仅仅相当于入境过夜旅游人数的25～40%左右，最多相当于入境总人次数的15%。自1998年到2008年，中国国际旅游外汇收入增长了2.5倍，超过400亿美元。这个数据和中国国民经济、国际贸易和国家外汇储备总量来说，显然是个很小的数据。

　　仔细推敲2007年出境人次数4095万这个数字，中国的数字其实是个不小的泡沫，其中大陆到香港和澳门访问的数字高达2890万，占70.6%。根据2007年世界旅游组织的统计，中国的出境旅游花费为298亿美元，相当于香港出境旅游花费的两倍，不足英国出境旅游花费的一半，仅占德国的36%，占美国的40%，人均出境花费只有23美元，不足世界平均水平130美元的1/5。目前公布的数据统计全国年人均国内旅游次不过1.3，显然还处于在一个非常低的水平。因为发达国家的年人均旅游次数多在7～8。

　　单项旅游竞争力指标偏低

　　从近三年来《旅游竞争力报告》的数据来看，中国的旅游竞争力在不断上升，已经从2007年的71位(在124个国家和地区中)，上升到2009年的47位(在133个国家中)，是在世界范围内位次上升最快的国家之一。在世界经济论坛发布的2009年全球竞争力的报告中，中国在全世界排行榜上名列29位。

　　从这三年的分项指标上来看，中国旅游竞争力的强势指标主要是在资源禀赋和国家规模上，如世界自然遗产地与文化遗产地的数量、初级教育的在校生数量、民航可供座位公里数以及参加国际旅游会展的次数等很少几个方面，2009年新增的创意产业出口指标，中国名列第一。

　　中国旅游竞争力的弱势则主要体现在环境的可持续性、环境质量、对外开放程度、旅游基础设施的完善以及旅游者流动的自由度等方面。宏观上看，旅游的管理框架、资源利用以及商业环境都有所提升，但指标的位次靠后，旅游价格的竞争力作为强项则是年年下降的。

　　国家形象的自我感觉与国际认知存在差距

　　改革开放政策实施30年来，中国国民经济的增长速度更是有目共睹，面对影响深重的全球性金融危机，中国的经济稳定发展更令世界瞩目和羡慕。但我们自己的感觉可能和国际社会存在差距。

　　首先我国总体排位次偏低。作为一个发展中大国，中国的国家品牌表现为“低水平的成熟”，在2009年仅名列48。其次，单项指标差距明显。2009年中国在29个子项指标中，只有“历史”、“艺术与文化”、“理想的生意之地”和“后起之秀”4项被列入前10名，但是“环境保护意识”、“休息与放松”和“旅行的便捷度”竟在80名之后。最后，近两年的排行多是基于奥运会的影响，国家品牌排位从原来的56位升至48位。但是，奥运会的影响也并非完全是正面的，对环境污染、签证限制、基础设施、商业环境以及百姓的生活水平等方面评价较前下降了，希望访问或重访中国的子项排序也下降了许多。“中国如何认识其弱点和利用近期的改善将决定着目前强劲势头是继续还是减缓”是奥运会对中国国家品牌影响后的思考。以上是英国FutureBrands 咨询公司做出的评价和分析。

　　旅游业作为支柱产业缺乏根据

　　全国已经有2/3以上的省级行政区把“旅游业确定为支柱产业、先导产业或优势产业”，到底什么是国民经济支柱产业的最低标准，到底如何判断旅游业的产业范围和经济贡献，政府都没有一个清晰明确的计算方式。

　　各相关省市自治区在发展战略的制定上，还基本上停留在“说法”上，并没有落实到具体的政策和策略上。2009年底，国务院41号文件中明确地提出，“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，这可理解为是个长远的发展目标，目前离这一目标还有相当大的距离。

　　我们目前取得的成就还远远不值得过多的陶醉和骄傲，必须要放眼世界，从全球的角度确定自己的位置，认真地思考在发展中所面对的挑战，努力应对。(作者 中国社会科学院旅游研究中心主任、教授 张广瑞)

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