2009-2010年香港旅游业发展分析与预测

　　【迈点网】本文首先扼要对香港旅游业在2009年的发展特色进行初步总结和归纳，尤其侧重于介绍和评价一些可以为内地旅游相关管理和推广部门参考和借鉴的经验。同时，结合对2009年香港旅游业表现出来的一些热点问题的分析探讨，得出了对2010年香港旅游业发展前景初步乐观的结论。

　　2009年，对于香港旅游业来说，是非常不平凡的一年。香港旅游业在这一年中经历了前所未有的来自外部环境的挑战与冲击。一方面，在2008年第三季度出现的国际金融海啸，在2009年得到充分体现，给香港这个总体经济对外依存度极高的旅游目的地造成了相当的冲击；另一方面，香港作为人流物流往来十分频繁的国际交通枢纽，在2009年也受到了甲型H1N1流感的流行与传播所带来的对旅客信心和目的地形象宣传的负面影响。2009年上半年，访港旅客人数按年同比下跌3.4%(香港旅游发展局，2009a)。

　　不过，随着经济环境在下半年有所好转，旅游者对传染性疾病的顾虑逐步减退，一系列大型节事活动的举办，辅以中央政府惠港措施的到位以及香港本地旅游推广管理部门和业界的通力合作，香港旅游自2009年8月以来有所恢复。根据初步数据，2009年全年访港客约2959万人次，较2008年微升0.3%，香港旅游发展局年初预期全年下跌1.6%为佳(香港旅游发展局，2010a)。这个成绩的取得，在全港整体GDP预计按年萎缩3%(香港特区政府，2009a)的宏观背景下，显得殊为不易。

　　本文除了将对香港旅游业在2009 的发展特色进行初步总结和归纳外，还将根据香港旅游业在2009年表现，并结合外部和内部相关影响因素，对香港旅游业2010年的发展趋势作一初步的预测。

　　一2009年香港旅游业发展特色

　　(一) 内地游客进一步体现“中流砥柱”作用

　　凭借出口加工贸易和转口贸易而在20世纪60、70年代实现经济起飞的香港，整体经济对外界，尤其是对发达国家经济体的依存度是可想而知的。现阶段香港主力发展的金融服务、贸易及物流、旅游和工商业支援及专业服务这四大产业，外向性的程度也很高。因此，2008年第三季度以来在发达国家产生和蔓延的金融海啸，给香港整体经济带来的打击是显而易见的，其中旅游业也难以幸免。金融海啸不光降低了发达国家旅游者的出游意愿，也对其出游后的旅游消费意愿产生了相当的影响。根据初步数据，欧、美、澳、新以及日、韩这些香港重点传统客源市场，在2009年都出现了显著的下跌，其中韩国访港旅客人数下跌在33%(香港旅游发展局，2010b)。

　　面对发达国家客源市场的萧条，香港整体旅客人数仍能在2009年取得较2008年微升0.3%的成绩，与内地市场的“接棒”不无关系。内地市场自1998年成为访港第一大市场以来，其对香港旅游业的重要必就日益提高。尤其在2003年“非典”过后，内地适时推出的自由行政策，为当年香港旅游业迅速走出低谷和全面复苏起到了关键作用。在金融海啸中，中国经济独善其身，内地游客出境旅游意愿持续高涨以及内地市场对会展旅游等高端旅游产品服务的需求提升，都给香港旅游业在2009年的稳中求升提供了宝贵了的机遇。2009年全年，内地游客访港量占全部访港人数的近60%，达到了近1770万人次，按年上升6.5%，是香港各主要客源市场中唯一取得增长的目标市场(香港旅游发展局，2010a)。香港旅游业界也充分把握内地赴港游客从一般观光到深度探索的转变趋势，并利用了2009年庆祝新中国成立60周年以及超长“十一”假期的机会，推出了“焰火团”、“看楼团”、“美食团”、“健康医疗团”、“郊野远足团”等特色旅游项目，发掘和推广本港独到旅游娱乐和文化项目(香港明报，2009a)。

　　2009年内地新推出重大惠港旅游政策之一，就是在毗邻香港的深圳市实行了自4月起深圳户籍居民赴港“一签多行”以及自12月起深圳非户籍常住居民可在当地办理赴港提供了近700万具有较高消费能力的庞大潜在客源，为内地赴港旅游市场增长了新的活力。

　　(二) 妥善处理“因甲型H1N1流感关封相关宾馆”事件

　　2009年5月1日，一位南美商务旅客在香港被确诊为甲型H1N1流感患者。当天，香港政府采取果断措施，对该旅客下榻的香港某酒店进行了长达7天的隔离检疫。隔离时，酒店中共有200多名来自世界各地的住客以及近100名酒店员工。当时正值“五一”假期及夏季旅游的开端，在金融涨啸余威未尽的情况下，香港政府为了一个确诊患者而隔离整间酒店的做法，被媒体广泛报道，对香港旅游目的地形象的影响十分重大，并引起了一引起质疑的声音。

　　面对这次旅游公共卫生及信心危机，香港特区政府相关部门及旅游发展局，结合2003年搞击“非典”的经验教训，着眼于眼前与长远利益的平衡，在各个方面采取了解释、安抚和提振信心的措施，力争控制好此次事件的负面影响。首先，特区政府出动行政长官等主要领导，在第一时间向受影响的旅客解释做法并表达了歉意，同时妥善安排旅客受隔离期间的食宿安排和个人文娱活动。其次，对受隔离旅客行程更改带来的损失进行全额赔偿和协助，并给予一定的体恤和补偿。特区政府和旅游发展局提供了免费两晚酒店住宿以及由本港旅游景点及旅游业界提供了特备优惠和纪念品;同时，特区政府和旅游发展局和媒体积极沟通，提供真实的香港疫情信息，着重强调国际卫生组织对香港的支持和本地日常活动的正常开展。

　　在此次旅游危机的处理中，香港旅游业界也积极配合，做好已经成团游客的信心保证工作，并及时向行业协会及旅游发展局反映客源市场的重点关切。香港中国旅行社作为被隔离酒店的所有者，管理层在隔离期间组织各种慰问活动为被隔离员工打气，并公布补贴奖励措施解决其后顾之忧。尤其值得一提的是，香港广大市民也自发组织，慰问隔离人士，并以实际行动证实香港本地日常生活的正常开展。

　　以上一系列应对措施，收到了良好的效果，减轻了流感疫情的负面影响、保证了正常赴港旅游活动的开展，并夯实了潜在旅客对香港作为旅游目的地的信心。绝大我数受隔离住客都表达了对隔离措施的理解和支持，在隔离解除时，有75%的旅客选择继续在香港游览(香港旅游发展局，2009c)。[page]

　　(三) 普通市民“老友记”推广香港

　　2009年香港旅游发展局推出的一项具有鲜明特色的推广活动是从普通香港市民中招募熟悉香港生活文化、具有介绍本地文化热诚的义工组成“老友记”，在香港主要旅游咨询中心为世界各地来港旅客提供准确、生动及具有文化内涵的香港多元旅游及生活信息，并给出体现特色、适合游客特色及客观公正的旅游及消费建议，从而帮助游客取得深度旅游体验。

　　旅游发展局设定候选“老友记”的年龄下限为50岁，掌握流得广东话、普通话及英语，懂其他外语的更佳。候选“老友”要对一项及多项本地旅游有关领域，如香港的饮食文化、粤剧、建筑、香港历史、绿色旅游等有丰富认识。在正式上岗之前，旅游发展局还组织资深媒体人士、本地自然历史博物馆高级管理人员、著名时装设计师和生态旅游专家学者对“老友”进行培训，同时还教授香港旅游业概况、对客服务技巧和游客消费模式等知识，总计培训时间60小时，为“老友”更好地开展工作提供智力支持。

　　该项活动自2009年5月推出以来，从300多名报名者中遴选出30名候选义工，经培训后自10月初起正式投入为期一年的服务，并初步得到了游客的广泛好评和赞誉(香港旅游发展局，2009d)。“老友记”活动的推出，迎合了现代旅游客追求深度旅游文化体验的需求，体现了香港旅游独特的文化资产，为香港在区内各旅游目的地的激烈竞争中带来了独树一帜的卖点。

　　(四)“盛事基金”带旺旅游

　　2009年香港旅游业发展的另一大亮点，就是重大事件与节事庆典活动对旅游业的带动作用。2009年香港社会的一大盛事，就是在12月成功地举办了第七届东亚运动会。本届盛会为期一周，一些星级运动员的出场为年末的访港旅游市场增添了新的助推力。另外，值得一提的是，本届运动会采用政府补贴一小部分、赞助商赞助和市场开发收益占主要份额的开支方式，基本上实现了收支相抵，为盛会完结后一系列事件旅游的可持续发展创造了市场条件和人力资源基础。同时，因应本届盛会举办而修建改善的建筑场馆和基建设施，也为旅游业的发展提供了物质保障。此外，本年度香港旅游发展局也顺应特区政府宽免红酒税费的政策，于11月初举办了为期三天的“香港美酒佳肴巡礼”，入场人数和经济效益都十分理想。目前已决定在2010年继续举办这项活动(香港旅游发展局，2009e)。

　　尤为值得一提的是，为了应对国际金融海啸给本港旅游业界带来的冲击，给本地旅游业发展带来新活力和支持业界旅游产品开发创新活动，香港旅游事务署在2009年3月底正式推出了名为“盛事基金”的节事旅游资助项目。该基金由特区政府财政司司长于2009-2010年度财政预算案中特别拨出，分三个批次，共计港币1亿元，用于资助在2009年3月至2012年3月期间由本港非牟利机构在香港举办的文化、艺术、体育节事庆典活动。

　　该盛事基金对申请项目的主要要求(香港特区政府，2009b)有：可提升香港的国际形象，有助产生品牌效应，吸引专程为盛事来港的旅客，以及获本地和非本地传媒报道；具有相当规模，参与总人数(包括参与者、观众和记者)应至少达10000人；包含国际元素，并有来自内地及海外的人士参与；让本港市民参与。

　　可见，旅游事务署推出这项基金计划，目的在于通过相关节事庆典活动的举办，为香港增添姿彩和活力，也让访港的旅客有更丰富的旅游体验，从而巩固香港作为“亚洲盛事之都”的地位。项目条件当中，旅游事务署尤为重视的，是相关的公共关系媒体宣传效应，能否提升香港的国际形象和提高香港作为旅游目的地的品牌价值。同时，当局也看重项目的举办能否给相关行业带来消费和就业，充分体现节事庆典活动的乘数效应。此外，对于本身在经费上可以自给自足的项目，当局也同样鼓励它们申请盛事基金的资助，引导其扩大规模，改进设计，追求精品和优质服务质量。

　　该项基金自推出以来，已经由特设的专家评审委员会接受、审查了第一轮申请资助项目，并在2009年10月底公布了第一轮接受总额2520万港币资助的六个活动的名单，涵盖了体育比赛、歌唱演出、民俗节庆等各种节事庆典活动(香港特区政府，2009c)。该盛事基金的笄和提出，较好地诠释了在市场经济条件下政府对旅游业进行有效协助、引导和扶持的机制，为旅游行业应对欠佳宏观经济形势所带来的挑战构建了良好的政策环境和财政支持。与此同时，特区政府旅游事务署与其他相关主管部门在运作该项基金时所体现出的鼓励创新和着眼于“大旅游”的战略视角，也为如何更好地保证旅游业可持续发展以及培育和放大旅游业的社会效益提供了有益的经验。[page]

　　二2009-2010年香港旅游业发展潜在热点问题分析和趋势预测

　　1. 上海迪斯尼乐园落实兴建对香港入境旅游业的潜在影响

　　2009年11月，经过多年规划酝酿，上海迪斯尼乐园终于落实兴建在浦东。一时间，该乐园与已经在2005年10月落成开放的香港迪斯尼乐园的关系乃至其对以后香港入境旅游业的影响，成为香港当地的热门话题。计划中的上海迪斯尼乐园第一期工程投资达244亿元人民币，预计将于2014年建成。已经征地6000多亩，预计主体占地达400多公顷，是目前香港迪斯尼乐园第一期的2倍(香港文汇报，2009a)。同时，上海迪斯尼乐园在旅游资源、目标市场以及内部人力资源分配上，都和香港的迪斯尼乐园有一定的重叠和竞争，加以一国两制下特殊的两地政府部门的沟通机制，上海与香港的迪斯尼乐园如何做到直辖市共赢而不是恶性竞争，成为对两地旅游业者和管理部门共同的挑战。

　　香港旅游业界和学术界普遍认为，上海迪斯尼的建成，应该被视为对香港迪斯尼乃至本地旅游发展的一次激励而不是打击。香港迪斯尼、本地旅游业和相关政府部门应该化挑战为机遇，在升级创新香港迪斯尼的同时，开发更加多元化的旅游资源，维持本地旅游竞争力。首先，面对客观现实，香港迪斯尼应该更加明确和锁定自身的内地重点目标市场，即华南地区的客源，推出具有针对性的促销措施，巩固乐园在这部分潜在游客中的市场地位。同时，鉴于目前香港乐园的三分之二游客为非内地客源，香港迪斯尼也要加大在本地及海外旅游市场的宣传力度，同时加快自身扩建工程的上马，丰富配套设施。在2009年底，乐园第二期扩建工程已经适时启动，投资达59亿元，拟再兴建3个属于全球独有的新景区和100多个游乐项目并加入中国元素(香港明报，2009b)。最后，正如香港“本土老店”香港海洋公园当年并没有因为香港迪斯尼的落成而消亡，反而因为积极创新开拓而运营得有声有色一样，香港迪斯尼乐园不是香港旅游业吸引游客的唯一因素菜，香港旅游业应积极开发其他富有特色的旅游资源和旅游产品。这其中也需要政府部门在基础设施和硬件配套上的大力支持，从整体上提升香港作为旅游目的地的吸引力。

　　2. 新加坡大型旅游项目和赌场开放对香港入境旅游业的潜在影响

　　2009年度对香港入境旅游业带来更紧迫关切的，是来自新加坡旅游业的“力撼”。这年新加坡落成了两个大型旅游基建和改建项目，即圣淘沙岛名胜世界和滨海湾金沙。前者拥有全球第四个环球影城乐园，后者则获新加坡政府特批可经营赌场，并都有高端的购物娱乐设施作为配套。此两大旅游项目都将在2010年上半年对外营业，预计不但将吸引香港本地高端消费市场前往，也会对中国华南和东南亚这两个香港入境旅游主要市场产生相当的分流作用。新加坡与香港区位优势类似，航空海运等交通网络都很发达，文化、美食等比较重叠，且也可与周边目的地形成一程多站的协同效应。新加坡旅游当局也积极进取，对于有关其发展与澳门模式类似的说法不太介怀，而将目标直指香港(香港明报，2010)。

　　面对新加坡旅游业飞跃式发展事业的挑战，香港旅游界人士认为，香港应该继续巩固、发挥和中国华南地区(如珠三角、海南岛)及台湾等现有一种多站旅游模式的作用，行成集群效应，保持和提高对中远程市场的吸引力。同时，香港旅游管理和推广部门应该继续开发、升级节事庆典等项目，发掘本地东西文化交融的独有特色，通过春节花车巡游、龙舟赛、美酒节、万圣节等特色活动吸引游客。此外，香港特区政府也要在整体上重视硬件设施建设对旅游业发展的推动作用，尽快启动启德游轮码头、西九龙文化艺术专区等大型项目的建设，维持和加强本港旅游业的竞争力。

　　3. 香港高速铁路建设争议对香港入境旅游业的影响

　　2009年底，全长1000多公里的武广高速铁路正式通车，从武汉到广州的单程时间只需3个小时。同时，广州至深圳的高速铁路也有望在2010年开通。在全国“四纵四横”铁路网即将形成以及“*小时”都市圈初见雏形的大背景下，香港能否更好地融入全国的高速铁路体系，对包括旅游业在内的香港整体社会经济发展来说，意义十分重大。尤其对于香港入境旅游业而言，和内地高速铁路网络的连接，不光可以开拓幅员辽阔和潜力巨大的内地中西部客源市场，也为香港本地的外游产品的升级提供了难得的机遇。

　　然而，由于在车站选址、工程造价、路线走向、拆迁补偿以及边检安排等方面存在一定的讨论空间，截至本文交稿时，香港社会各界仍未能就本港高铁达成广泛共识，在有的具体话题上争拗还十分激烈。按照目前计划，即使内地高铁能在2010年顺利启动，最早也要到2015年落成营业，届时内地高铁主干网络已运营三年。有权威评论指出，香港高铁工程每拖延一天，会给本地经济带来500万港币的损失(香港文汇报，2009b)。香港旅游业界一直支持高铁工程在香港兴建，也期待着这项重大交通基建工程能像当年的香港新机场一样，成为本地旅游业长远繁荣发展的另一基石(香港文汇报，2009c)。

　　4.2010年香港旅游业发展前景的初步展望

　　2009年，是香港旅游业界成功抵御国际金融危机、甲型H1N1流感疫情等各种挑战，旅游管理和推广部门各种促进行业发展的措施初步见效的一年。展望2010年的香港旅游业，既有国际和区域经济环境稳定转好、旅游需求持续回升、本地节事庆典活动知名度初步显现、上海世博会和广州亚运会等重大事件旅游活动即将举办带来协同效应等各项机遇，也有区域竞争日趋激烈、基建设施有所滞后、航空交通安全又现阴霾、流行性传染病可能伺机肆虐等不利因素。而香港的旅游业界和政府管理推广部门经过多年历练所积累的丰富经验及其勤奋高效、拼搏创新的精神和中央政府各项惠港措施，是本港旅游业善用机遇、就对挑战，趋利避害、取得发展的最大依靠力量。依此，本文对香港旅游业在2010年度的发展作出初步乐观的展望，预计入境人数和旅游收入将分别取得按年3%和5%左右的增长。（作者 张邱汉琴、颜麟）

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