张广瑞：旅游业发展需要两个PPP

　　刚刚结束的全球旅游经济论坛(澳门)上，旅游业界提出了一个新的概念，即全球旅游业的发展和振兴需要两个PPP，一个PPP是PUBLIC & PRIVATE PARTNERSHIP(公营与私营部门的伙伴关系)，另外一个PPP是PUBLIC & PUBLIC PARTNERSHIP(公共部门与公共部门的伙伴关系)。对于前者，这些年来似乎是一直在强调的，在重视公营部门发挥主导作用的同时，要充分发挥私营部门的积极性，力求做到优势互补，相辅相成，共同发展，取得共赢。这既是国民经济发展的需要，也是旅游业突出特性的体现。而对于后者，人们讲得倒是比较少，一般认为，公共部门之间的伙伴关系是天然存在的，理所当然的，好像没有必要强调。然而，这些年来世界旅游发展的实践证明，事情并非如此简单，而其中存在的问题也是非常之多且显而易见的。比如，在当今世界上，一些国家在发展旅游的过程中，政出多门，且相互掣肘的问题越来越多。在一个国家中，在旅游部门下大力气进行海外促销的同时，而国家移民部门却以各种方式收紧签证发放，使一些国家公民出境旅游变得困难重重，甚至对登门送钱的“财神爷”们采取歧视政策;当国家旅游部门积极鼓励、支持旅游业发展的时候，另外一些部门则会把旅游相关行业当作“唐僧肉”，不断增加税种或提高税率;也有一些国家政府部门以“低碳和减排”的名义，巧立名目，强行征收高额“过路费”，借以充实国库。

　　众所周知，当前全球的政治经济形势依然变幻莫测，令世人感到不安。全球诸多国家和地区商业信心和消费信心依然低迷，花起钱来，忧心忡忡。而旅游业是在这种不景气的情况下能保持增长的产业，它的发展更需要各个不同政府部门统一步伐，齐心协力，真心实意地支持旅游业的发展，充分发挥其促进就业、促进消费的功能，而不是只强调各自部门的权力和利益，阻止其正能量的发挥。

　　这样的道理也许说起来并不复杂，而真正要按着道理做起来则需要智慧和勇气。还是那句话，旅游业的发展，这两个PPP都是重要的，也许目前后者更重要。