杨宏浩：休闲纲要开启度假酒店发展新时代

　　带薪休假制度是制约旅游休闲的主要障碍之一，该制度的落实将确保国民旅游休闲的时间更有保障，更为充分，自由度更大，旅游意愿也将得到显著提升，旅游将有望迎来真正的休闲度假时代。为满足民众多元化的休闲度假需求，我们需要构建多层次的休闲度假住宿接待体系。

　　首先，我们需要解决国家旅游度假区/省级旅游度假区的复兴与升级问题。上世纪90年代由政府审批设立的12个国家级旅游度假区和100多个省级旅游度假区，概念上更多是按照地理划分的行政区域。这些度假区自然条件优越，早期曾大量建设各类度假村、度假酒店、疗养院等接待设施，一度做得风生水起。但由政府操作、扶持或引导，并由政府主导招商和运营，因而市场化程度不高，行政管理色彩太浓，度假产品也较为初级，难以让旅游者深入体验并长时间逗留，目前发展并不理想。随着国民对度假旅游需求的快速增长，这类度假区必须进行升级转型，政府的职能也应做出相应转变。政府更多是做好度假区的整体发展规划，为度假区提供完善基础设施和公共服务设施，为区内众多投资主体的运营提供相应高质量服务，构建良好的旅游度假产业生态系统，把度假区真正打造成大型综合性旅游度假集聚区。

　　其次，企业主导的旅游度假综合体需要进行市场培育与创新。由大型企业主导建设的大型旅游度假综合体是旅游度假区发展的新形式，目前主要分布在适合休闲度假、生态环境良好的著名旅游目的地，如三亚、西双版纳、厦门、长白山等地区。这些度假区多集酒店群和会议设施、高尔夫、滑雪、水上运动等运动项目、主题公园和演艺等文化娱乐项目、温泉和康疗等别墅群和酒店公寓等于一体，产品可以一价全包，也可以自由选择消费。这类度假区的发展多是借鉴国际知名度假区的运营发展模式，但由于我国民众的旅游度假理念处于萌芽期，消费习惯尚不成熟，消费水平也不高，因此需要进一步培育国民的旅游度假消费理念和习惯，开发切合市场需求的旅游度假产品和服务，并提升度假区的运营管理水平。

　　其三，创新旅游度假业态和丰富产品，满足多层次消费需求。当前开发的度假酒店或度假村数量上虽然已经具备一定规模，但面向的仍然是高端消费人群。未来应大力发展服务于中低收入者的平价度假酒店，如流行于欧美国家的“住宿+早餐”度假旅馆。这类度假旅馆既有完善的管理，又舒适、经济、便捷、亲切、安全，非常适合于愿意体验个性化需求、经济又不是很宽裕的度假客人。对于中国这样一个发展中国家，这类度假住宿设施未来有着巨大的市场。而疗养院这类度假设施，未来仍然有其存在必要和发展空间。国内的疗养院多为单位内部职工健康疗养和度假服务，如北戴河聚集着我国中央机关和央企的众多疗养院。部分央企在全国各地都分布有自己的疗养院，如铁道部目前有60多家疗养院。但由于这些传统疗养院基本是封闭式运行，市场化严重不足，经过多年运行设施设备老化严重，经营效益也较为低下，发展模式也亟需创新和升级。疗养院的服务对象，未来应该考虑主要面向低收入人群。国民旅游休闲纲要告诉民众，旅游休闲是人人享有的一项权利。但对于那些没有能力支付旅游度假的低收入群体，未来国家有责任通过建立福利旅游或社会旅游制度，确保他们也能享受到休闲度假的权利，而疗养院将是较为合适的载体并将发挥积极的作用。

　　其四，要突破传统的旅游度假酒店住宿设施的概念束缚，把新的住宿形态纳入度假住宿设施体系。一类是自驾车营地和房车以及小木屋等非固定建筑类度假设施，目前在国内已经开始兴起，它为那些具有一定冒险意识、喜欢野外度假体验的自驾游散客或家庭旅游者提供了极佳的选择。另一类是内陆游船和远洋邮轮，它们本身就是一座可漂移的度假酒店，目前内陆游轮主要集中于三峡航段，远洋邮轮国内只有海航旅业及少数几家企业拥有，随着国民支付能力的增强它们将会受到更多人的欢迎。还有一类是途家网等创新的度假租赁模式，它们整合分散的、闲置的个人房产资源，集中进行租赁经营，提供线下酒店运营的延伸服务，打造性价比极高的旅游度假住宿体验，这类度假住宿发展模式未来将继续受到关注。此外，度假酒店的选址未来将从目前较常见的海滨、山地转向草原、湿地甚至沙漠等地区。

　　最后，作为对不同区域和时段的度假资源进行优化配置的分时度假模式，在国外有着完善的立法体系和成熟的运营模式，随着国内旅游度假的大发展和信用体系的逐步建立，未来也将在国内获得新生。