深挖闲置资源价值，无锡探索“平急两用”新供给

迈点网 · 邱娟 · 2023-06-27 08:24:11

尔家勇挑民生工程的重担，积极践行政企合作模式，助力无锡政府实际解决了新市民、青年人才的安居难题。

据统计，目前我国政府的存量资产总量已经超过了数万亿人民币，其中大量资产处于闲置状态，导致了财政和资源浪费的问题。“需要更多关注已经建成的低效利用的空间，使其能够发挥作用。”清华大学房地产研究所所长、教授刘洪玉在2023清华五道口全球金融论坛表示。近年来，国家正积极探索如何更好地盘活存量资产，提高国有资产的利用效率。

从国家政策出台到地方政府执行，全国上下正卯足劲盘活“闲置”。

国家层面，2022年5月，《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号），要求聚焦重点领域、重点区域、重点企业，优化完善存量资产盘活方式，加大盘活存量资产政策支持，切实做好盘活存量资产工作。2023年1月，《关于印发盘活存量资产扩大有效投资典型案例的通知》（发改办投资〔2022〕1023号），要求充分发挥典型案例示范带动作用，推动有关方面加大工作力度，采取多种方式盘活存量资产、扩大有效投资。

地方层面，陕西、辽宁、无锡、青海、江西、北京、合肥等多省市积极跟进出台相关政策，有效盘活地区重点领域存量资产，进一步扩大有效投资，促进经济社会高质量发展。无锡市保障性租赁住房工作领导小组办公室下发了《关于印发〈无锡市非住宅类存量房屋改建为保障性租赁住房指导方案的通知〉》（锡保租办﹝2022﹞3号），为规范闲置商业办公用房、工业厂房等非住宅依法依规改造为租赁住房提供政策依据，让新市民、青年人等群体能够租得到、租得起、租得近、租得稳、租得好。

基于政策导向和项目实践，我国存量资产盘活主要以资产更新改造运营盘活、资产资本运作配置盘活、资产市场化效率盘活、资产出售变现盘活灵活组合进行。

积极响应国家政策，选择闲置资产最为匹配的方式，推进存量资产盘活利用成为各级地方政府工作核心。无锡近日授牌启用的梁溪青年人才社区项目就是资产更新改造运营盘活。

作为无锡市首个“闲置动迁房改保障性租赁住房”项目，梁溪青年人才社区对闲置资产进行了规划调整和定位转型，充分提升了资产运营效率。而无锡市安居投资发展有限公司于2022年6月21日成功发行总规模11.5亿元保障房项目资产支持专项计划则是通过资产资本运作配置盘活闲置资产，形成存量资产和新增投资的良性循环。

日前，中共中央政治局提出在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。这为闲置资源盘活注入了全新的概念。所谓“平急两用”公共基础设施建设，指的是在公共基础设施建设中，将平时使用和应急使用有机结合，打造一个既具备日常运营功能，又具备应急响应能力的基础设施系统。

近日，无锡广益尔家租赁有限公司成功将闲置的临时建筑改造成了蓝领公寓——广益尔家启航人才公寓。伴随这个项目启用，广益街道将新增430间住房租赁供给。通过和尔家的有机合作，广益街道不用盖新大楼就能解决更多外来人口的安居问题，且充分提升了闲置资产的利用率。

在“平急两用”概念的指导下，广益尔家启航人才公寓项目完成了传统基础设施建设模式的创新和突破，不论是在平时状态，还是在应急情况下，广益尔家启航人才公寓都能够发挥出最大的效能，更好地满足人民的需求。

上海尔家商业管理有限公司董事长张二干告诉迈点：“我们还会继续与广益街道深度合作，盘活存量闲置资源，营造优良的生活就业环境，携手打造人才‘乐享地’。”

积极响应国家政策，推进存量资产盘活利用，闲置资产已成为无锡住房租赁市场供给有效来源之一。以无锡广益尔家租赁有限公司旗下项目为例，这个由广益街道携手上海尔家合资成立的“国有混合制租赁公司”创新性推出“闲置动迁房改保障性租赁住房”新模式。在这个模式下，广益尔家保租房项目、梁溪青年人才社区先后面世，助力无锡人才安居。

将闲置动迁房与保租房组合，无锡广益尔家租赁有限公司推出了广益尔家保租房项目。根据客群结构居住需求，尔家灵活的将 20%的小面积房源设计为家庭房，将 80%的大面积房源设计为双钥匙户型，在不改变承重结构的前提下，将 1 套房改造为独立入户门独立卫生间的 2 间单室套。梁溪青年人才社区则是由尤渡苑、广益博苑、毛岸新苑3个安置小区空置住房改造而来，为青年建设了集住宿学习、休闲娱乐、商业配套于一体的高层次、复合型友好社区。