《关于将客运索道纳入国家综合立体交通运输体系加快建设交通强国和旅游强国的建议》发布

　　在2026年全国两会召开之际，7位专家联名起草的《关于将客运索道纳入国家综合立体交通运输体系加快建设交通强国和旅游强国的建议》(以下简称《建议》)在中国交通运输协会主办的《人民交通》杂志官方公众号发布，引发市场关注。

　　客运索道简称索道，是景区交通基础设施，近年来索道装备、索道运营市场保持稳定增长。

　　早在2024年3月国务院日前印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》中，就已明确要求推进索道缆车等文旅设备更新提升。近2年来政策加力扩围实施，索道产业已显著受益。

　　《建议》指出，第一，客运索道是便捷顺畅、多元协同的国家综合立体交通网的重要组成。第二，索道可以为安全可靠、绿色集约、智能先进的综合立体交通网增光添彩。第三，索道是促进产业融合和经济增长的新支点。

　　为此，《建议》提出几点建议，其中对于加快老旧索道的改造更新，进一步推动索道运维、安装、制造全流程、全链条标准化，切实加强安全管理，强化科技赋能，强化应急能力建设，将筑牢索道生命线;对于索道产业发展中的关键技术难题攻坚，加强国际合作交流，推动索道与交通和旅游的融合，可激发创新发展动能;建议推进“放管服”改革，优化索道审批流程，促进索道产业持续健康发展。

　　因而，专家们建议将索道纳入“十五五”国家综合立体交通运输体系发展规划，力争到2035年使我国成为索道大国，进而成为索道强国。实际上，发展客运索道不仅是交通强国建设的“必答题”，也是旅游强国建设的“必答题”。

　　《建议》通过调研论证指出，目前全国仅运营1100余条索道，人均配置率仅为欧美发达国家的1.6%，与我国经济大国、人口大国、交通大国和旅游大国的地位极不相称。据粗略测算，我国若能在未来五至十年加快索道产业发展，有望形成“3万亿规模”的经济总量(1万亿装备制造、1万亿投资建设、1万亿消费拉动)，既能推动我国装备制造业升级，又能培育新的经济增长点，为生态文明建设提供有力支撑。