广东旅游迎来　发展新契机　

　　2月23日,“广东省试行国民旅游休闲计划启动仪式”在广州中山纪念堂隆重举行。广东省副省长万庆良和国家旅游局副局长祝善忠一同启动了本次活动。　

　　国民旅游休闲计划公布了十八条主要措施后,众人纷纷将目光聚焦于“五一”放假方案和带薪休假。实际上,国民旅游休闲计划不仅仅只有上述两项内容,它关乎广东建设旅游强省和中国旅游综合改革示范区,关乎老百姓更多的社会福利。如何抓住机遇,既能促进旅游业的长足发展,又能满足老百姓生活所需,不是恢复一个“五一”就能解决的问题。在新的机遇和挑战面前,广东的旅游部门应该如何引导?业界应该如何“唱戏”?民众应该怀着怎样的目光去看待?

　　■发展篇　旅游业界积极响应国民旅游休闲计划

　　2月23日,在国家旅游局副局长祝善忠、广东省副省长万庆良的共同见证下,万众期待的国民旅游休闲计划在广州正式启动,揭开了神秘的面纱。当天,省政府还颁布了《关于试行广东省国民旅游休闲计划的若干意见》(以下简称《意见》),十八条主要措施助力广东旅游业新发展。在金融危机进一步加深的严峻形势下,业界人士对此赞赏有加,纷纷认为广东即将迎来发展的新机遇。据了解,在国民旅游休闲计划的号召下,各大旅行社也纷纷响应,推出各种惠民措施。

　　今年的旅游形势严峻,“国民旅游休闲计划”的实行无疑给旅游业带来了新的发展契机。其中倡导奖励旅游(对优秀员工)、福利旅游(对低收入群体、企业可把奖励旅游、福利旅游支出列入其经营成本)、修学旅游(对学生群体)、银发旅游(对离退休人员)等内容,广之旅董事长郑烘表示,这有助于引导国民休闲旅游沿着正常、持续的方向发展。

　　广东中旅集团发言人王坚表示,国民旅游休闲计划是广东旅游业发展至今前所未有的政策利好,在金融海啸带来旅游外需急剧下挫且短期难以回暖的情况下,国民旅游休闲计划成为拉动旅游内需的制胜之道。“国民旅游休闲卡,企业员工旅游费用可以列支,修学旅游等等,都将大幅度、全方位提升国内客源的旅游消费,尤其是通过弹性安排带薪年假使‘五一’假期增加至7天,增加初七‘人日’休假使春节黄金周增加至8天,这两个‘广东版’黄金周将会使人们的出游时间大大宽裕,大幅度提升旅游消费。”

　　业内人士表示,这一政策对出境游长线业务会有显著的刺激作用,并且会使一直不够火的国内长线联游业务增长空间明显扩大,而由于时间宽裕,短线游如省内游和省周边线路也会得到较大幅度的增长。此外,一系列政策措施的出台和实施,将会提振各路资本增加对旅游产业投资的信心,从而加快优化广东旅游设施,完善景区建设,使旅游消费的项目呈现更多、更新、更完善、更多样化的趋势。

　　■新闻链接　旅游业面临三大机遇与挑战

　　三大挑战

　　□世界经济增长明显减速,对旅游业发展产生重大影响；

　　□受国内经济下行压力的影响,居民旅游消费预期减弱；

　　□海内外市场激烈变动,旅游企业困难加剧。

　　三大机遇

　　□在保增长的经济思想指导下,国家和省作出了扩大投资、促进消费、拉动内需的重大决策,《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》列入国家战略,给予了广东许多可以拉动经济发展的思路、政策、项目,这必定会刺激和提升旅游内需市场；

　　□中央提出着力发展旅游消费,省委省政府出台《关于加快我省旅游业改革与发展建设旅游强省的决定》,广东建设全国旅游综合改革示范区,率先试行国民旅游计划,这些都会优化旅游业的经营环境,提振市场信心；

　　□旅游是社会的一种内在现象。中国是一个客源大国,而且中国消费者有着特殊的“储蓄消费”习惯,旅游市场仍有希望。西方国家消费者习惯于“信用消费”,遇到金融危机,他们连预支的信心和能力都没有了,是真正的没钱；但中国消费者不一样,我们习惯的是“储蓄消费”,金融危机虽然也影响中国游客的信心,但是存款仍然稳稳地放在银行里,并不代表没钱旅游。所以,旅游市场是否能迅速上升,关键在怎样引导消费者去旅游。

　　■释疑篇　如何把握国民旅游休闲计划新机遇?

　　●专家访谈　旅游强省需实现两个“一体化”

　　国民旅游休闲计划正式实施后,广东相关部门作为引导者,应该如何把握新机遇?记者就此采访广东商学院旅游管理与规划研究所所长、广东省重点学科旅游管理学科带头人张伟强教授。

　　记者:广东旅游业的发展离不开珠三角,离不开粤港澳之间的合作,您对此有一些什么样的建议?此外,要建设旅游强省,广东应该怎么做?

　　张伟强:广东建设旅游强省必须实现两个“一体化”:粤港澳旅游一体化和广东省内旅游一体化。前者的特色为“一国两制三地”旅游圈。粤港澳旅游合作已经30年了,取得了巨大成就。但是阻碍旅游业一体化发展的三大老大难问题仍然存在,即如何最大限度消除制度性障碍?如何统一规划布局旅游产品差异化开发?如何共同营销共享旅游市场?这些问题都非常迫切,能够解决这些问题,粤港澳三地旅游的协调发展将会大大得益,有望形成1+1+1>3。后者旅游一体化重点是构建两个休闲旅游游憩圈:内圈是以珠江三角洲地区为核心的都市群广府文化旅游温泉休闲区；外圈是以东西两翼和北部山区构成的生态旅游休闲区,包括潮汕文化、客家文化、雷琼文化等。借《珠江三角洲地区发展规划纲要》的东风,率先规划、推进珠江三角洲旅游业一体化进程。

　　记者:国民旅游计划有不少的亮点,您对即将要实施的国民旅游计划有什么样的建议和意见?政府作为倡导此计划的主体,应该如何引导和推动旅游业的改革与发展?

　　张伟强:国民旅游计划的核心内容是三大块:奖励旅游、福利旅游和休闲旅游。实施国民旅游计划的重要目标就是发展休闲旅游经济。首先,政府引导要有国际视野。发展休闲经济,必须具有国际视野,走国际化道路。针对广东实际情况提出3点建议:①广东国际旅游文化节应该逐步走向世界,邀请广东的国际友好省份和城市,共同举办。②进一步推进在粤内地居民赴港澳个人旅游活动；优化“144小时便利签证”措施。进一步落实《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA),深化粤港澳旅游合作,积极先行先试,探索旅游体制机制创新。③充分利用开平碉楼——世界文化遗产之品牌,开创“华侨”旅游市场新局面。

　　其次,结合广东自身发展需求,有计划地推动地方旅游业建设。结合我省社会经济处于转型期自身发展的需求,加快出台落实省委省政府《关于加快我省旅游业改革与发展建设旅游强省的决定》的实施细则。各地方旅游产业化发展,首先要规划先行,规划的基本原则是:以充分利用当地资源、建设与本地区整体相和谐的旅游景区为前提,在尊重本地居民意愿的基础上,实现人与自然的和谐发展、传统与现代的和谐共存、产业发展与文化发展的和谐以及东方文化与西方文化的交流。

　　再次,通过立法保驾护航。明晰旅游公共服务的法律地位,旅游公共服务纳入财政经常性预算范畴,而不是通过专项形式体现。优化旅游产业、旅游企业做强做大的经营环境。创造条件,让广东的旅游企业进行重组、并购,做大做强。