设立国民休闲消费指数正当其时

资料图

　　设立“国民休闲消费指数”，即以国民休闲消费支出为中心，调查和测算休闲消费支出占国民消费总支出的份额，即“休闲消费支出÷消费总支出总额×100%”，以此衡量国民生活水平、质量和幸福度。

　　笔者之所以主张设立“国民休闲消费指数”，有以下理由：一是社会生产力越发达，国民收入越高，休闲消费占国民消费份额的比重就越大，更能体现社会发展水平和国民生活质量。

　　根据社会学家的观点，人的时间可分为“约束性时间”与“可自由支配时间”两部分。前者包括人生存必需的生理活动时间(如睡眠、餐饮等)和社会活动时间(如工作、受教育与参加公共社会活动等)，后者指上述时间之余的闲暇时间。社会生产力水平越高，劳动生产的时间就越短，休闲消遣的时间也就越长。国民生活越富裕，衣食住行等生存型消费中也会具有享受型的因素，同时各类享受型、发展型的纯休闲消费会越高。

　　二是就国民休闲而言，人一生中绝大多数休闲时间是在常住地度过的。随着“钱”与“闲”的增多，离开常住地去异地观光、娱乐、度假的休闲活动会逐渐增加，但无论现在还是将来，异地休闲总体上占小头。以当今我国一年法定节假日115天、带薪休假7至14天测算，一个人每年外出旅游即使达到10天、20天、30天乃至更多，仍然只占他全年闲暇时间的一小部分。因此，用“国民休闲消费指数”能较全面地反映国民的生活水平与质量。

　　“休闲”包括城乡居民在常居地的游憩、文体、娱乐、养生等活动，也包括城乡居民异地的观光、度假、娱乐、文体等活动。因此，休闲活动是一种生活性的活动，休闲业属于生活性的现代服务业。

　　“旅游”既包括在异地观光度假等的生活性休闲活动，又包括异地的以商务、会展、文化科技交流等事务为目的生产性活动。严格地说，只有离开常住地，以观光、度假、健身、娱乐、求知等为目的并在异地过夜的休闲活动才算旅游。旅游消费中的商务会展、专业交流则是生产性的消费，不属于休闲范畴，不能计入“国民休闲消费指数”。设立“国民休闲消费指数”，以包括旅游在内的生活性的休闲消费为基准，以此衡量国民生活水平、质量和幸福度较为合理、科学。

　　三是设立“国民休闲消费指数”，易于与现行国家城镇居民的生活统计体系和国内旅游抽样调查年度报告接轨，更便于操作与实施。

　　目前，由国家统计局制订并实施的“城乡居民家庭基本情况统计”体系中，均有城乡居民消费支出的完整调查和统计数据，内容大体涵盖了文化娱乐、康体健身、特色美食购物与观光度假等四大休闲消费。此项抽样调查工作已进行多年，形成了完整的调查机构、人员、制度、程序、标准和信息化数据处理系统及连续的年度调查报告。

　　国家统计局城乡居民家庭《调查手册》中已列有“旅游花费总额”一栏，被调查户既要填报家庭出游总花费，也要将旅游花费详细费用填入相应的消费支出细项中。

　　从1993年开始，国家旅游局与国家统计局合作每年开展国内旅游抽样调查，通过人均花费调查测算国内旅游收入，形成了一套调查制度、程序、标准，连续公布《中国国内旅游抽样调查综合分析》年度报告。

　　笔者认为，以国家统计局的年度城乡居民家庭调查为基础，结合并改进已进行多年的国内旅游抽样调查资料，有可能在较短的时间内、以较少的人力物力财力，建立国民休闲调查统计的制度、程序、标准和信息化数据处理库，形成国民休闲年度调查报告，在此基础上形成每年的“国民休闲消费指数”。

　　休闲是旅游的基础，旅游是休闲的异地延伸，国民的常住地休闲与异地休闲是一个不可分割的整体。2008年国务院关于国家旅游局“引导休闲度假”的职能定位，正在编制中的《国民旅游休闲纲要》把国民的休闲与旅游消费整合在一起，适应了国民休闲发展的要求与趋势，符合“十二五”惠及民生的主题。江苏省以推行《国民旅游休闲纲要》为契机，把提升居民闲暇生活质量作为建设“幸福江苏”的重要工作。把“国民休闲消费指数”的研究列入“十二五”期间国家重点研究项目，正当其时。

　　中国社会科学院财政与贸易经济研究所课题组发布的《2009-2010年中国休闲发展报告》(《2010年休闲绿皮书》)将休闲活动划分为消遣旅游、文化娱乐、体育健身、怡情养性类休闲、社会交往和其他休闲等6大类。其中消遣旅游类、文化娱乐类和体育健身类等是休闲最为核心的部分，同时结合其他领域的休闲消费，初步估算2009年我国居民休闲消费规模在1.7万亿元左右，相当于同年社会消费品零售总额的13.56%，从某种意义上也可以说，这个数据大致相当于该年的国民休闲指数。

　　当然，“国民休闲消费指数”只是衡量国民生活水平、质量和幸福度的标杆之一。在现代文明社会之中，衡量国民生活水平、质量和幸福度的要素不仅仅是物质生活水平的高低、休闲消费规模的大小，还包括国民参与社会活动的主动程度、社会民主的完善程度、社会道德的完美程度、社会生活的和谐程度和人与自然的和谐程度等宏观层面以及就业率、教育、医保、养老水平及人均寿命等众多指标。(中国旅游报)