政策微调 酒店投资走向何方

　　【迈点网】中国经济2010、2011年的增速被大家看好，认为2008年到2011年的GDP增速基本在9%左右，过了2011年，随着世界经济在第二轮金融危机释放风险后企稳，中国GDP增速会小幅上扬。

　　酒店业受益于政府大规模投资

　　国家的这轮大规模投资，最大的推动力就是促使铁路、高速公路、机场等的大型基础设施工程大量上马，会使交通便捷化。良好的交通基础对于旅游业来说就是一个利好，从而也会影响到酒店业。

　　2009年，酒店业在此次经济危机中最大的机遇就来源于中央和地方政府的刺激内需政策，2009年初启动的中央和地方政府的高额投资，无论是投资铁路、公路、机场等重大基础设施，还是投资水库、电网、农村基础设施，都将为中国的酒店业带来潜在的商务客源；同时出台的削减税收和增加补贴等刺激消费的政策又将为中国酒店业带来潜在的旅游度假客源。

　　在很多人看来，大学生就业率的上升、汽车消费的提高等都体现了经济刺激政策的力度，二套房贷放松，直接导致价格抬高，这对地方政府无财力搞基建起着缓解作用。对地方政府的基建，有准备金率下调、允许地方政府发债等措施，这些与楼市飙升后各地大量的卖地收入相结合，使地方政府搞基建的钱袋子不用愁。中央政府可以适度扶持农产品深加工产业了，这样能迅速提高农民收入，内需就有指望。

　　仲量联行2009年7月也称，中国二、三线城市的酒店业者会从刺激政策中获得更多益处，这主要也是因为二、三线城市有巨额的基建支出，政府刺激以及银行放贷，使得“买地开工”更容易。

　　地方政府热衷于高星级酒店投资

　　酒店业受益于政府投资是一个基本看法，但到底如何理解这个“受益”呢？对于具体的某一家企业、某一家酒店也许是受益，但对于整个产业而言，是否也是如此呢？

　　地方政府的“卖地财政”饱受诟病，而地方政府热衷于酒店、特别是高端酒店的投资也是一个常见现象。2009年9月，深圳市龙岗区政府以2000万元的高额奖金奖励当地一家私营酒店晋升为“五星级酒店”，此举激起了舆论的广泛批评，迫于压力，龙岗区旅游局不得不出面，发表书面通告回应舆论。

　　早在2009年初，深圳市政府出台了2009年的旅游发展规划，推进高端旅游项目建设和高端酒店建设是其重要内容，然而，深圳酒店业的投资过热、市场饱和也是业界的一个基本看法，而深圳酒店入住率、平均房价“双低”近几年也持续被人们谈起，深圳市政府仍高额奖励高星级酒店建设。

　　这并非唯一的案例，石家庄市政府也高调出台政策，鼓励高星级酒店投资。湖北省鄂州市政府近来也声称未来4年内要投建11家以上的高星级酒店，建白金五星级酒店者政府奖励300万元，建五星、四星者分别奖励200万元、100万元，对改、扩升级为高星级的酒店，亦给予奖励。[page]

　　“非商业化投资冲动”导致投资过热

　　中国国内消费对高端酒店的需求并不是很大，这需要大型活动才能拉动。一个很明显的现象是，各种会议首选高端酒店。地方政府热衷于高端酒店投资的这种普遍现象，与“形象工程”、“GDP”成绩当然也有关系，这也是一种动力。

　　去年金融危机全面爆发以来，国内高端酒店入住率持续下滑，上海、北京等一线城市不少酒店出现低盈利乃至亏损，但这并不能完全归罪于经济危机。不只是深圳，“投资过热”也是对全国酒店业的一个普遍看法，更有评论认为中国酒店业投资泡沫正在破裂。“中国酒店业已经进入严重的供过于求的阶段，要消化这个供给量没有10年可不成，乐观一点的需要消化5年，比较严重的要15年。”中国旅游研究院学术委员会主任魏小安此前表示。

　　吹大酒店投资泡沫的一股重要力量就是“政府的非商业化投资冲动”，中国旅游研究院副院长戴斌认为。有估计说，我国住宿机构已超过30万家，其中有近95%属于隐性酒店投资，国有资本占酒店投资总额的六成，而国有资本投资的商业考量程度往往要打折扣。戴斌认为，这些酒店的经营无法实现真正的货币化，且无法监管，增加了泡沫化行业供给，导致酒店产能过剩，行业内恶性竞争，隐性酒店投资让人们无法客观估计中国酒店业的整体情况，使酒店业甚至旅游业的预警机制失真。

　　酒店业投资应如何前瞻

　　以商业承载能力检验政府决策，主张政府要对各行业的审批进行信息化管理。政府管理也好、投资决策也好，着眼于宏观经济，主张对酒店业的投资，政府也应进行审批干预。

　　中国酒店业存在“产能过剩”，而在中国宏观经济上，同样也被认为是“产能过剩”，中国经济的增长过分依赖于出口和投资，民众消费却不足，消费型内需不足，而政府的这一轮大规模投资在受赞扬的同时，也遭到批评，认为政府的这种“投资惯性”从长远上对中国不利。

　　“产能过剩”是因为“缺乏前瞻性”，对于中国酒店业而言，到底应如何“前瞻”？在2009中央经济工作会议召开之前，便有猜测说一些非常规的“刺激政策”将退出，而会议最终的“定调”是：刺激不退出是主调，但部分政策会微调。很快，房地产、汽车方面的一些政策已经实际收紧。刺激会动态调整，退出是必然的，只是时间的问题。

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