赵焕焱盘点两会：关于旅游业的热点议案

　　今年两会，旅游也成为热议话题，赵焕焱老师为行业盘点了两会上那些精彩议案。

　　1、国家主席：冰天雪地也是金山银山；保护好湿地。

　　3月7日上午参加黑龙江省代表团审议时，上甘岭林业局工人高永谈到了大小兴安岭停伐转型情况，国家主席问道：“当地林业工人转型，由木材采伐就地转成生态保护的工人，难度大吗?比例有多高?”有代表回答说，大约占到50%的比例，会继续加大转型力度。国家主席表示，要加强生态文明建设，划定生态保护红线，为可持续发展留足空间，为子孙后代留下天蓝地绿水清的家园。绿水青山是金山银山，黑龙江的冰天雪地也是金山银山。

　　听到陆昊代表谈到黑龙江扎龙、三江、珍宝岛湿地等是旅游热点，国家主席说，一定要保护好湿地。

　　2、海南省委书记罗保铭：欺客宰客就叫你倾家荡产。

　　海南省委书记罗保铭3月7日上午在十二届全国人大四次会议海南团开放日上透露，2015年关于海南旅游市场的投诉大幅减少，欺客宰客现象基本消失，主要原因就是海南对宰客欺客的商家进行“重罚”。罗保铭表示，近期没有关于海南欺客宰客的报道，说明整治有了效果，这就是重罚的结果。“你坑两千，我罚你十万，如果你再坑，我罚得更多，你敢欺客宰客，就让你倾家荡产。”罗保铭说，海南还将进一步加大打击力度，规范旅游市场。

　　3、首都旅游集团段强：党政机关、国有企业带头带薪休假。

　　我国居民平均一年出游3次，赴日旅游人均在日本消费额竟高达5000美元，中国已成为第一大出境游国家。面对这一连串的数字，全国人大代表、北京首都旅游集团有限责任公司董事长段强却并不满意，他表示，现在中国的旅游大多是排浪式、观光式、购物式的低层次旅游。而且逢“黄金周”、“小长假”，各个旅游景点便会人满为患，因此建议尽早研究“分时度假”，以此分流人群。段强提供一连串详实数据：2015年全年，国内外旅游人数超过41亿人次，旅游总收入达到4.1万亿，旅游的收入和人数分别增长10%和13%。此外，我国的居民平均出游率已经达到了2.98次，相当于我国居民平均一年出游3次。“现在中国是第一大出境游国家”。2015年，旅游业直接投资首次超过了一万亿，增幅42%。段强建议，要深化旅游产业供给侧的改革，向更多的提供目的地性的高体验性产品发展。景区更多的是收取门票，出国旅游更多的是购物。一项统计数据显示，2015年中国赴日旅游由200万人猛增到400万人，人均在日本的消费是5000美元。2015年赴美国旅游的人数也达到了300万人，在美国消费人均六七千美元，大量是购物性的消费。因此，供给侧改革首先是解决产品供应问题，多考虑综合类的、目的地性的旅游产品，比如说特色旅游、主题旅游、度假旅游。“此外，应该研究分时度假的问题，分流人群。”段强说，这两年国家很重视带薪休假，发了一系列文件，但是落实的不太好，大家还是盯着几个大假期集中出去。呼吁党政机关做起，从国有企业做起，支持和完善带薪休假，有利于扭转现在排浪式、过于集中的旅游方式。

　　4、天士力闫希军：逐步转向知识旅游。

　　全国人大代表、天士力控股集团有限公司董事长闫希军3月4日做客新华网两会访谈直播间。在谈到中国旅游现状时，闫希军表示，中国旅游产业发展非常迅速，目前应从过去的观景旅游模式逐步转向知识旅游模式，所谓知识旅游，一方面指可以通过旅游了解各地的风土人情、历史文化，另外一方面是通过知识来改变旅游，比如，“健康+旅游”模式，根据专业的数据，规划出每天旅游走多少路合适，是否适合爬山，如何通过旅游调节心情等。

　　5、森工集团张学勤:森林生态游很具吸引力。

　　全国人大代表、内蒙古森工集团董事长张学勤3月4日做客新华网两会访谈直播间。在谈到旅游相关问题时张学勤认为，经过多年发展，旅游已经从奢侈消费发展为百姓常态化生活选项，成为了人们日常休闲娱乐的一部分。他说，当前内蒙古大兴安岭林区旅游业也在蓬勃发展，阿尔山、莫尔道嘎等景区也小有名气。从近几年的发展情况看，以原生态、绿色为主打品牌的森林生态游还是很具有吸引力的，“十二五”期间，林区各旅游景区累计接待游客425.65万人次，年均增幅32.64%。旅游总收入25.42亿元，年均增幅34.98%。但受气候影响，旅游高峰期都是在夏季，很多景点也会出现一票难求、一床难求的现象。下一步，我们在完善景区硬件建设的同时，还要考虑开发冬季旅游项目，同时规范住宿、餐饮等旅游服务，以此满足游客需求，增强林区旅游的吸引力。

　　6、王和山：发展农业旅游。

　　全国人大代表王和山3月6日接受记者采访时说，旅游产业要发展首先要解决的就是服务问题，不仅是旅游从业人员的服务水平，还包括旅游目的地的基础设施建设，同时应鼓励“互联网+旅游”“智慧旅游”“旅游+农业”等新兴项目。

　　7、绿色中原集团宋丰强：创建景区评定标准。

　　全国政协委员、河南省工商联副主席、河南绿色中原集团董事长宋丰强提交了《关于加快发展循环低碳旅游促进生态文明建设》的提案。宋丰强说，长期以来旅游产业一直存在着“一流资源、二流开发、三流服务”的粗放型发展现象。不仅容易造成旅游资源的极大浪费、破坏了生态环境，而且极大地影响旅游业的可持续发展。宋丰强提出了以下对策与建议：第一，制定标准，加强监管。从绿色设计、资源利用、节能管理、环境管理、绿色产品与服务、低碳景区创建等7大方面设立创建和评定标准。第二，推动创建低碳饭店、低碳景区。逐步改进旅游行业设施设备等硬件，坚持清洁生产，推进资源再利用和再循环。第三，加大科技创新的助推。应从基础理论研究、技术领域研究等方面加强旅游行业引入循环经济、低碳经济的科技支撑。第四，加大政策支持力度。制度和实施景区景点循环低碳发展的系列财税支持力度政策。第五，注重舆论宣传导向，营造循环低碳、文明生态旅游的氛围。

　　8、TCL李东生：增加旅游设施投入。

　　全国人大代表、TCL集团董事长李东生3月6日做客新华网两会访谈直播间。在谈到旅游相关问题时李东生认为，文明旅游很重要，中国人口多，一到黄金周各个景点就被人流覆盖，这种情况下，游客的文明行为很重要。第二，中国的旅游市场还有很大的发展空间，以往，旅游开发多是基于自然景观，未来可能更多新建不同类型的景区，比如上海迪士尼乐园、广东长隆游乐园都很有人气，增加旅游设施的投入也是壮大旅游经济的一个有效的方法。

　　9、娃哈哈宗庆后：旺季控制价格。

　　全国人大代表、杭州娃哈哈集团公司董事长兼总经理宗庆后3月3日做客新华网两会访谈直播间。在谈到旅游相关问题时宗庆后认为，现在中国老百姓的旅游观念已经发生变化，以前是到处走走希望多见识下，现在是希望能找个地方休息一下、休闲一下，今后的旅游发展是一个很有前途的产业。他建议，各地旅游景区在旅游旺季的时候要控制好价格问题，同时要把旅游设施改造好，景区要加强管理，让游客能够舒适的度假。

　　10、一拖集团赵剡水：分流和疏导解决景区拥挤。

　　全国人大代表、一拖集团董事长赵剡水3月4日做客新华网两会访谈直播间。在谈到中国旅游现状时，赵剡水表示，中国旅游还处于初级阶段，体现在票价和景区提供的服务不成正比，和国外景区还有一定差距。同时他提到，国内景区旺季人多问题，实际上是管理规划的问题，应增加服务意识，可以从分流和疏导方面来解决景区拥挤问题。

　　11、完达山王景海：国内游旅游成本比较高。

　　全国人大代表、黑龙江省完达山乳业股份有限公司董事长王景海3月3日做客新华网两会访谈直播间。在谈到旅游相关话题时，王景海认为目前国内游旅游成本比较高，使得老百姓难以尽情享受好的风景。谈到不文明行为时他表示，对旅游不文明行为不应强加指责，应合理引导，一方面是规范制度引导，另一方面是导游引导。

　　12、圣泉集团唐一林：游客在旅途中应该自律。

　　全国人大代表、济南圣泉集团股份有限公司董事长唐一林3月3日做客新华网两会访谈直播间。在谈到文明出境游的话题时，唐一林认为，部分中国游客出境旅游时没有注意到两国的文化差异，比如，中国游客可能喜欢热闹，但是大声喧哗有时也是一种“污染”。如今，中国游客强大的购买力使得国外很欢迎中国旅游团的到来，但一些不好的习惯也影响了中国游客的形象。他建议，游客在旅途中应该自律，不要乱扔垃圾，公共场合不大声喧哗，同时，旅游社也应该起到提倡和监督的作用。

　　13、沙振权：建议7月最后一个星期定为“劳动者暑假”放假1周左右。

　　全国政协委员沙振权建议将每年7月最后一个星期定为“劳动者暑假”，放假1周左右，作为对遥遥无期的“带薪休假”制度的一种过渡政策。

　　14、清华大学教授蔡继明：国家对违反带薪休假的处罚力度不够。

　　全国人大代表、清华大学教授蔡继明表示，带薪休假1994年写进劳动法，但没有实施条例，因此难以落实。1999年，我国推行了黄金周制度，五一和十一，春节，有了三个长假，劳动者呼吁的声音变小，企业认为有三个长假，不愿落实，而政府认为民间没有强烈要求，也就没有落实带薪休假的压力。到2008年，国务院推出带薪休假条例，是因当年取消五一黄金周。为何没有两个都取消?他表示，这还是因为带薪休假没完全落实。他表示，带薪休假是最好的放假方式，可以满足不同的人在不同时间出行，分散度假，这是不可替代的。但在现有条件下，在带薪休假没全面落实之前，放长假的需要只能统一出现。他介绍，有关单位的统计显示，目前政府机构、国企、外企等单位带薪休假落实较好，但全行业看只有40%左右的单位实现了带薪休假。缘何不能全部实现?他表示这一方面是政府没下决心;二是有些企业有误解，觉得带薪休假影响经营，而事实上推行带薪休假，可增强员工对企业的认同感，也有更好的精力上班，不会降低企业的经营生产力;三是国家对违反带薪休假的处罚力度不够。

　　15、澳门特区全国政协委员周锦辉：促进澳门经济适度多元可持续发展。

　　澳区全国政协委员周锦辉看来，促进澳门经济适度多元可持续发展，是基于澳门经济结构“一业独大”的弊端提出的应对之策。博彩旅游业在澳门整个经济结构中一直占据着支柱性产业的龙头地位，可谓“一业独大”。但近年来，澳门一步步向前推进“经济适度多元化”的经济转型和产业结构调整。身为澳门中小企业联合总商会会长的周锦辉认为，澳门经济适度多元化的核心价值就是中小企业可持续发展，这主要基于两个原因：中小企业占九成九;中小企业对GDP的贡献仅约20%到25%，与发达经济体中小企业的情况有较大差距。澳门中小企业的发展壮大，自然要抓住国家深化经济改革和区域合作大发展的难得历史机遇。周锦辉对此进一步提出四点建议：一是“以大带小，联合发展”。2014年3月澳门集聚20多家中小企业进入珠海横琴新区，共同发展地标式旅游零售服务项目，开启了“以大带小”的先河。有调查也显示，受访近半澳门中小企业乐意参与横琴新区的发展。珠海横琴新区的建设是澳门中小企业发展的重大机遇，“以大带小”是中小企业参与发展的出路。二是发挥中葡平台优势配合“一带一路”发展。周锦辉认为，作为中国与葡语国家商贸合作服务平台，澳门绝对具实力及条件参与“一带一路”建设。澳门企业已在非洲佛得角共和国投资大型综合休闲旅游娱乐项目。周锦辉相信在“一带一路”、“中葡平台”双重优势下，这种综合休闲旅游项目可在其他葡语国家陆续开展。三是整合粤港澳空中枢纽优势实现合作共赢。周锦辉说，澳门国际机场规模小，但珠江三角洲强大的空中枢纽为澳门旅游业及中小企业带来优越的发展条件。四是让澳门中小企业受惠于内地金融和财税改革。内地正加快金融和财税改革，扶持中小企业，减轻企业负担。周锦辉称，如果能抓住内地金融和财税改革的机遇，这也是澳门中小企业发展的机遇。他建议中央政府给予澳门更多的支持，推动澳门与内地共同发展。

　　16、澳门特区行政会委员黄如楷：澳门将进一步深化与广东的合作。

　　全国政协委员、澳门特区行政会委员黄如楷表示，澳门将进一步深化与广东的合作，通过共建粤港澳大湾区，加快打造世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，积极参与“一带一路”建设，以更有效融入国家发展之中，确保长期繁荣稳定。

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