丽江：是谁践踏着那颗安静的心脏?

　　6月1日，疑因严格征收古城维护费，丽江古城部分商户关门。网友供图

　　街道两旁的部分商铺关门。网友供图

　　丽江古城维护费收据。图片来源：丽江古城官网

　　事件回顾

　　就在不久前，丽江被主持人朱丹炮轰，称“我心中的城，我眼中的城，城里再也没有诗和远方”，掀起了轩然大波，不过几日，今丽江再起风波。

　　今日上午，有多名网友微博爆料称为抵制围城收古城维护费，丽江古城所有商铺罢市关门，瞬间变成没有商业化的古城。对此古城管理局回应市委市政府已经关注到此事，正在着手处理。

　　今天正值六一儿童节，有不少丽江商户朋友圈都在疯传，6月1日至3日，丽江古城所有商铺罢市关门进行抵制。有网友称，大约95%的商家都关门了，就连香格里拉都是如此，并上多张丽江“空城”的图片。

　　商户称收费越来越严生意惨淡

　　根据调查了解到，在此前几天，丽江古城店铺老板们就开始不满征收古城维护费，希望6月1日起在古城经营的店铺负责人关门三天，合理合法表达诉求。

　　据了解，丽江古城2001年起开始征收古城维护费，征收古城维护费的法律依据是《云南省丽江古城保护条例》、《云南省发展和改革委员会、省财政厅关于调整丽江古城维护费收费标准的通知》(云发改收费【2007】252号)、《丽江市丽江古城维护费征收办法》。

　　2007年3月古城维护费由之前的每人每天20元、每人次最高40元调整为每人次80元。

　　据媒体报道，古城维护费的40%作为贷款还款准备金，另外30%到50%划拨给古城区政府，作为古城区古城环境整治及治理的专项资金。

　　“原来查的没那么严，有些路口没设卡，游客可以随便进，不用掏钱。”丽江一家户外俱乐部工作人员告诉重庆晨报-上游新闻记者，不过这一情况从2015年夏季开始改变，“当时进入旅游旺季了，游客增多了，就管的严格了，到处都设卡收费。”

　　丽江一家客栈的老板表示，目前在其客栈楼下，正在新设两个卡口用于收费或查票。

　　多个在丽江古城经营店铺的商家介绍，他们认为每人次80元的费用过高，导致不少游客不再到古城居住或消费，生意经营困难。

　　“很多人都是趁着晚上8点之后，专门收费人员下班了，才来古城逛一逛，逛一两个小时就到古城外去住了。这样下来怎么可能有生意嘛。”一家客栈负责人说。

　　维护费涨价到每人次120元消息流传

　　一家旅行社的负责人告诉记者，此前他们收到了丽江官方卖过来的100张古城维护费票据，“这些票让我们卖给游客，说是6月20日之后就作废，到现在手上还压着70张，如果卖不出去到了6月20日就是废纸了，钱我们全给了。”

　　在多家店铺中流传，6月20日是古城维护费涨价的日子。“大家都在说，6月20日古城维护费要从80元调高到120元，商家确实受不了了。”该旅行社负责人表示。

　　媒体记者采访的多名丽江店铺人士表示，未看到官方发布的调价文件。

　　关门罢市，是谁践踏着那颗安静的心脏?

　　对于此次多家商户关门罢市行为，多家商户也表达了自己不同的观点。

　　有商家称，古维费本意是好，却挡住了游客的步伐，导致客栈商铺生意惨淡。一年高昂的房租，导致店家没法生存。一位经营工艺品的商户刘先生称，去年7月之前其每天收入1万元，管理方收取古城维护费后，其商铺每天收入降到2000多元，店内每天的租金和员工工资就4000多元左右，店铺处于亏损经营状态。刘先生说，今天上午，几乎所有丽江古城商铺集体关门罢市，抗议设卡收费。

　　有商户认为，山水如此之美，本是大自然的馈赠，古城自当保护，然而怎么收费，收费多少是合理合适?这非常考量执政父母官的智慧。所谓，牵一发动全身。尤其，当全域旅游、休闲旅游成燎原之势的今日，消费者和投资者亦会选择用脚投票。云南真是好地方。先是有了古城维护费，又听说有大理临海客栈征收洱海保护费，10间房的海景客栈每年要24万元!下一步会不会有空气保护费?

　　同样，有商户表示，很多人说丽江商业气息太重，今天一早开始，好多人在朋友圈发出，还一个没有商业的丽江出来，看看还有没有人喜欢?商业开发与古镇保护本就是一个矛盾，是考验主政者智慧与能力的一大难题，如果主政者暂时没有很好的办法解决，就要让市场来解决，中央政府都在提倡以市场配置资源，现在太多时候太多地方的一刀切，阻断了人流，物流，资金流……

　　也有不少商家认为关门罢市的方式来处理问题并不可取，认为这只会让矛盾更加尖锐。丽江一位客栈老板认为，“解决不恰当方式收费有很多方法，可以联名写意见书先与政府沟通。先看看他们有没有解决方案，实在解决不了还可以往更上一级反应。这样的方法真的是损敌800自伤1000.如果在暑假到来之前解决不了，那旺季势必冲击。”

　　此外，古城一些店铺经营者表示，他们认为古城维护费确实该收，但价格过于高，应该降价到30元-50元之间。

　　另一位商户认为，丽江这么多年的发展，失去的不仅是民俗，还有民风，这里就是一个乌托邦，是一个很脆弱的生态，大家在这里可以同甘但未必能共苦，都说以丽江为家，但家不是只有索取，还有奉献和建设。古维费，一个颇有争议的收费项目，既然有争议，想必参与其中理一理个中关系，于人于己都说得通。“如果政府选择了下下策去收费，我们也用下下策去抗议。这样的行为不管最后结局如何我们还是被伤了。”

　　官方称不应采取关门举措，可坐下来讨论

　　据丽江市委宣传部相关负责人介绍，为切实解决丽江古城保护管理资金严重匮乏问题，根据《云南省丽江古城保护条例》的有关规定，并报经云南省人民政府批准，丽江市从2001年起，对到丽江市古城区、玉龙纳西族自治县境内旅游及从事其他活动的人员开征古城维护费。

　　“我们目前掌握到的信息是，有部分商户认为，近期生意不好与丽江征收古城维护费有关。于是部分商户就以集体关门的方式来向政府施加压力。”该负责人表示，关于古城维护费如何更合理、更科学地收取，大家可以坐下来讨论，不应采取关门的方式抗议，这样反而会影响自己的生意。

　　该负责人表示，目前，丽江古城保护管理局正在积极与商户沟通协商，部分商家已经恢复正常经营，具体的数据正在统计，详细的情况通报会及时对外发布。

　　对于“古城维护费将于6月20日上涨到120元/人次”的说法，上述负责人予以否认。

　　相关报道

　　凤凰：围城收费致商户经营惨淡

　　2013年4月10日起，湖南凤凰县变“进景点收费”为“进古城收费”，此举曾引发一系列关于当地政府对景区“圈地销售”和“捆绑销售”的质疑。有媒体报道称，“围城收费”政策导致商户经营惨淡。

　　而从2016年4月10日，湖南凤凰古城暂停“围城收费”，游客进古城参观可不再购买148元门票，只需在参观景点时购买相应门票，游客陡增，旅游收入不断上涨。数据显示，2014年4月凤凰接待游客132.16万人次，旅游收入达10.89亿元，同比增长9.02%和5.32%。

　　凤凰县旅文局副局长龙勇志介绍，最明显的是，今年4月截至28日，到凤凰乡村游的购票人数就已达11.876万人次，门票收入有830.2721万元，比去年4月一整月的收入还多788.5721万元。

　　西湖：迈过“门票坎”让利于民

　　2003年，西湖环湖景区和综合整治后的新增景区免费向市民游客开放。门票取消、24小时开放的政策实施后，景区日常维护、安全管理等方面的费用立刻上升。减收和增支两个因素相叠加，每年增加的经济负担在7400万元左右。

　　这样一来，西湖风景区免费初期的压力陡增。然而如今再翻开“西湖旅游人数统计表”，数字增长让人吃惊，2014年杭州旅游接待国内游客比2002年增长252.4%;实现旅游总收入1886.33亿元，比2002年增长483.6%。免费开放西湖，不但使得游客人数大幅增加，而且逗留时间也不断延长，综合花销持续增加，带动了景区乃至杭州市宾馆、餐饮、交通等行业的发展，而这些增长收益的零头都要比付出7400万成本要多出许多。

　　当前，西湖不再是西湖管委会的西湖，而是所有人的西湖。管理者不再仅盯局部利益，而更注重整个杭州旅游经济的长远利益;西湖收入不只是门票收入，而且是推进旅游国际化战略和观光、会展、休闲“三位一体”战略结合起来的综合效益。

　　结语：

　　无论丽江，还是凤凰亦或者西湖，能有今天这样的知名度，除了当地丰富的自然、文化旅游资源，免费也是吸引游客的一大核心竞争力。对于游客来说，不收费绝不仅仅是让游客在经济上“占了便宜”，而是最大限度方便游客，增强游客旅游体验的好感度。游客没有直接将钞票交给景区管理方，但免费能拉长游客逗留时间，并促使游客在当地消费。这一模式更多地指向了藏富于民，让当地居民和商户充分享受旅游大发展所带来的各种机会。

　　收费不易，是多元化社会中利益相关方深入博弈的必然。有争议总好过没争议，充分地争议才能得到最符合多数人意见的决策。

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