王兴斌：住房租赁新政利好旅居业发展

　　近日召开的国务院常务会议提出，发展住房租赁市场，支持利用已建成住房或新建住房开展租赁业务，鼓励个人依法出租自有住房，允许将商业用房等按规定改建为租赁住房等。这是以发展共享经济的思路，借市场之手破解城市住房难题的一项有力措施。显然，国务院的这项新政并非专为旅游住房而出，但与旅游住宿还是有一定关系的。

　　笔者认为，本次会议提出的“鼓励个人依法出租自有住房”，也应该包括个人依法向游客出租自有住房作旅居房。这就为国外已经兴起、国内正在起步的旅居短租房开启了一扇门，尽管开启这扇“门”的法律法规暂时缺乏、政策尚未明晰，但大方向己定。

　　不久前，笔者与家人去台湾旅游，通过Airbnb网上订购了桃园大溪古镇的一家民宿独家住了两夜，体验了“移动之家”的感受。回京后在Airbnb网站对该民宿的区位、环境、设施与服务作了点评：“该民宿适合家庭、朋友休闲度假。客房价格适中、物有所值，是理想的住宿地。”民宿业主也作了回评：“王先生一家人非常亲切友好，将客房保持得十分整洁，也很乐于交流分享彼此的生活，而且给我很多鼓励赞美。他们不畏寒风外出体验大溪历史文化，很能融入当地生活圈。大力推荐王先生这位好房客，如果他选择您的民宿，请立刻同意他的预订。”Airbnb网站也发来一个短信：“将为您推荐的好友第一趟Airbnb旅程送上263元优惠，您将获得高达756元的旅行基金。”笔者此次经历正是共享经济的一个典型案例，即消费者、经营者与平台电商三者之间的互动，有助于构建在契约关系下的商业互信关系，实现三者共赢。

　　目前，为客房短租供需双方搭桥的网络供给国外早已存在，如Airbnb、HouseTrip和Wimdu等。在国内，这类“短租房”叫法不同，如“移动公寓”“自助公寓”“日租房”“非标准住宿”等，尽管内涵与外延不一，但本质相同，就是将房屋短期出租给旅客，经营此类业务的有小猪短租、途家、蚂蚁短租等网络平台。游客可以较低的价格找到中意的客房，在旅途中享受“家”的感觉，并与业主进行交流，从业主那里得到行、游、食、购、娱等真实信息;对房主来说，可以将闲置或多余的房临时出租，获取报酬;对平台经营商，则是一个空前巨大的商机，2008年由两个美国年轻人创办的Airbnb目前估值已经达到240亿美元;对社会，可充分利用闲置的房产资源增加供给、满足需求，实现可持续发展。利民、利商、更利国，可谓共享共赢之举。

　　当前及今后几年内我国旅游住宿业，不论是高中档饭店还是经济型酒店都处于供大于求的状态，如果“个人自有住房”短租再进入住宿市场，从短期来说无疑是加大了供给。但限制、阻止“个人自有住房”进入以“保护”酒店业并不明智，也如租车业不能阻挡Uber、滴滴出行一样无效。包括高中低档酒店在内的业界人士如何练好内功、细分客源，扬己之长、避已之端，与短租房错位经营才是转危为安、危中求机的正道。从长远看，游客住宿市场大如浩瀚海洋，足以容航空母舰与小舢板各驶其道、共同远航。

　　就政府而言，借鉴外国的做法，同步跟踪、及时总结我国已经运行的短租住房市场态势，研究并制定相关的法律法规和政策措施，如准入条件、审批程序、经营规范、税务管理和安全卫生标准等，在疏导中监管、在发展中规范这一旅居业新业态。

　　这方面有外国案例可作借鉴。2014年2月荷兰阿姆斯特丹市成为第一个通过方便实用Airb-nb立法的城市。2014年10月，美国旧金山市出台永久居民短期出租自家房的法律。英国伦敦废除了限制短期出租的规定，使得Airbnb及类似公司更容易在该城市落地。我国也可在有条件又有需要的省市先试先行一步，如海南省、山东半岛等地。这方面政府与市场既协调又分工，政府尤其不要错位、越位和失位。

　　对业界而言，应主适时成立短租住宿业商会，在各自运营中逐步积累经验，借鉴已有的“非标准住宿业”的经营之道，制定可以试行的设施标准、服务标准和质量等级标准等，通过人性化的增值服务，为旅客提供更多“家”的便利与温馨。在法治、契约和行规的基础上逐步建立起行业自立、自律的秩序，避免这一新业态“野蛮生长”、自毁前程。

　　对学界而言，应在第一时间介入这一顺应共享经济潮流、契合“互联盟+旅居”创新轨迹的新业态，与这一业态的创造者、管理者亲密合作，外借国际案例、内籍本土经验，探索短租房网站“O2O”经营服务模式的发展规律，研究这一经济方式中政府、房客、平台、房主、电子金融、第三方监管、税务、保险、征信等诸多环节之间良性对接的法律框架、政策体系、经营规范和安全体系，为房客消费支招、为政府决策谋划、为企业运行献计。

　　“鼓励个人依法出租自有住房”，是挑战也是机遇。规避它在短期内可能带来的冲击，承接它对优化业态结构、满足市场多种需求的长远利好，是旅游界需要研究的一个新课题。