商机及决策依据:贫困县、富裕县、城市类别全名单

　　上市绿色通道的依据、酒店布点依据、酒店规模依据、酒店投资决策依据。

　　超过730家企业IPO排队待批，如果企业注册贫困县可以进入免排队绿色通道。

　　特色小镇开发企业注册在贫困县两全其美。继发表《避免打着特色小镇名义搞圈地开发》、《特色小镇的52张牌》、《特色小镇与新投资模式》后的特色小镇系列文章。

　　2016年9月8日，《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》提出将对全国592个贫困县企业IPO、新三板挂牌、债券发行、并购重组等开辟绿色通道，目前正在根据扶贫意见制定实施细则。符合政策的贫困地区包括592个国家扶贫开发工作重点县，中部地区217个，西部375个（其中分布在多民族8省区的232个）。

　　我国已上市国内旅游企业103家，其中，国内资本市场的旅游企业97家、海外资本市场的国内旅游企业6家。国内上市的旅游企业中景区景点企业占23%，海外上市的企业中在线旅行社企业占比37%。我国海内外上市的国内旅游企业总市值是美国上市旅游企业市值的20%。

　　一、绿色通道1年内完成从申请到上市

　　2016年10月21日，证监会公布主板发审委2016年第150次会议审核结果公告，两家公司首发申请获通过，其中的西藏高争民爆股份有限公司是IPO扶贫政策第一个受益者。高争民爆从提出IPO申报到最终过会只用了10个月。

　　2016年11月11日，证监会核准了15家企业的IPO申请，西藏高争民爆股份有限公司在列，这距离高争民爆IPO申请通过证监会发审会审核仅21天。

　　2016年11月25日，申请核准后14天，网上发行高争民爆股票1840万股。

　　2016年12月9日，网上发行后14天，高争民爆股票上市。

　　二、企业上山下乡注册贫困县

　　2016年12月13日，胜高股份与光山县人民政府、光山县发展投资有限责任公司就“壮大光山县经济，助推光山县脱贫”攻坚工程，签署了战略合作协议，注册地从深圳迁至国家级贫困县河南省光山县。胜高股份注册地迁入光山县后，将获得对接当地旅游酒店资源、银行授信和享受IPO绿色免排队通道等多项企业入驻优惠政策。

　　光山县是河南31个贫困县之一（请参阅下面全国贫困县全名单）。

　　胜高酒店集团(SEGOHOTEL GROUP)创立于2007年，是首家连锁酒店新三板挂牌企业(股票代码：833623)，首家入选“三板成指样本股”的酒店企业，是住宿和餐饮业唯一入选新三板创新层的企业和首家在行业中实施“事业合伙人”机制的企业。截止2016年上半年，胜高股份在北京、上海、深圳、广州、湖南、浙江等省市拥有在营、在建和签约门店57家，其中28家特许加盟店。品牌包括胜高盛酒店、胜高韵酒店、胜高承酒店、胜高宜酒店、胜开酒店、Wepai公寓、不期而遇民宿7个。

　　三、资本市场助力脱贫政策要点

　　2016年9月8日，中国证监会以证监会公告〔2016〕19号发出《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，作为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定（中发〔2015〕34号）》和中央扶贫开发工作会议精神，充分发挥资本市场作用，服务国家脱贫攻坚战略的贯彻意见。

　　笔者学习文件全文后，归纳实质性内容如下：

　　1、对注册地和主要生产经营地均在贫困地区且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于 2000 万元且 承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行 股票并上市的，适用“即报即审、审过即发”政策。

　　2、对注册地在贫困地区的企业申请在全国中小企业股份转让系统挂牌的，实行“专人对接、专项审核”，适用“即报即审、审过即挂”政策，减免挂牌初费。

　　3、对注册地在贫困地区的企业发行公司债、资产支持证券的，实行“专人对接、专项审核”，适用“即报即审”政策。

　　4、鼓励上市公司支持贫困地区的产业发展，支持上市公司对贫困地区的企业开展并购重组。对涉及贫困地区的上市公司并购重组项目，优先安排加快审核；对符合条件的农业产业化龙头企业的并购重组项目，重点支持加快审核。

　　5、鼓励证券公司开展专业帮扶，通过组建金融扶贫工作站等方式结对帮扶贫困县，与当地政府建立长效帮扶机制，帮 助县域内企业规范公司治理，提高贫困地区利用资本市场促 进经济发展的能力。

　　6、鼓励上市公司、证券公司等市场主体设立或参与市场化运作的贫困地区产业投资基金和扶贫公益基金。对积极参与扶贫的私募基金管理机构，将其相关产品备案纳入登记备案 绿色通道；在贫困地区组织行业培训、开展业务交流，便利私募投资基金向贫困地区投资。

　　7、视证券公司参与扶贫工作情况，在分类评价过程中，对做出突出贡献的酌予加分；中国证券业协会定期对证券公司的扶贫工作情况进行考评，为分类评价提供公允的参考依据。

　　8、鼓励期货公司开展专业帮扶，对贫困地区涉农企业进入期货市场开展套期保值业务进行培训，并提供合作套保、仓单质押、仓单回购等专业服务。

　　9、将期货公司参与扶贫工作情况纳入分类评价标准，对做出突出贡献的予以加分；中国期货业协会定期对期货公司的扶贫工作情况进行考评，为分类评价提供公允的参考依据。 支持符合条件的贫困地区优先开展“保险+期货”试点，提 高涉农企业、农民专业合作社等新型农业经营主体化解市场风险的能力，对期货经营机构开展“保险+期货”试点项目 适当减免手续费。支持贫困地区符合条件的仓储企业申请设 立交割仓库。

　　10、对贫困地区企业的各项审核事项坚持“三公”原则，坚持标准不降、条件不减，确保市场稳定健康发展。加强对贫困地区金融监管干部、企业管理人员资本市场知识的培训， 促进企业规范运作。加大金融风险防范力度，通过多种手段 加强贫困地区投资者风险防范教育，严格限制在贫困地区发行销售损害投资者利益的产品，严厉打击各类非法证券期货活动，切实保护贫困地区投资者的合法权益。

　　四、文章附：中国贫困县、富裕县全名单、中国城市朋友圈参考

　　1、全国内地共3000多个县级市（发文件有县、团、处级档）。

　　2、全国内地共348个地级以上市（发文件有地、师、局级档）。

　　其中：

　　东北地区36个（黑龙江省13市、吉林省9市、辽宁省14市）；

　　华北地区38个（河北省12市、山西11市、直辖市北京和天津2市、内蒙古13市）；

　　华中地区45个（河南省17市、湖北省13市、湖南省15市）；

　　华南地区46个（广东省22市、海南省12市、广西壮族自治区12市）；

　　华东地区78个（山东17市、江苏省13市、安徽省16市、浙江省11市、江西省11市、福建省9市、直辖市上海1市）；

　　西南地区54个（四川省21市、云南省16市、贵州省9市、直辖市重庆1个、西藏自治区7市）；

　　西北地区51个（青海省8市、甘肃省14市、陕西省10市、新疆维吾尔族15市、宁夏回族自治区4市）。

　　3、中国贫困县全名单（注册贫困县进入上市免排队绿色通道的依据）

　　国务院扶贫开发领导小组办公室2012年3月在其官方网站发布《国家扶贫开发工作重点县名单》，我国贫困县的总数是592个，包含中部省份217个，西部省份375个（其中分布在多民族8省区的232个）。有贫困县的21个省（直辖市、自治区）中，云南最多为73个；陕西和贵州均为50个。

　　河北39个：行唐县、灵寿县、赞皇县、平山县、青龙县、大名县、魏县、临城县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威县、阜平县、唐县、涞源县、顺平县、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、万全县、赤城县、崇礼县、平泉县、滦平县、隆化县、丰宁县、围场县、海兴县、盐山县、南皮县、武邑县、武强县、饶阳县、阜城县、（涿鹿县赵家蓬区）；

　　山西35个：娄烦县、阳高县、天镇县、广灵县、灵丘县、浑源县、平顺县、壶关县、武乡县、右玉县、左权县、和顺县、平陆县、五台县、代县、繁峙县、宁武县、静乐县、神池县、五寨县、岢岚县、河曲县、保德县、偏关县、吉县、大宁县、隰县、永和县、汾西县、兴县、临县、石楼县、岚县、方山县、中阳县；

　　内蒙古31个：武川县、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、林西县、翁牛特旗、喀喇沁旗、宁城县、敖汉旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、奈曼旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、卓资县、化德县、商都县、兴和县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、四子王旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县、苏尼特右旗、太仆寺旗、正镶白旗；

　　吉林8个：靖宇县、镇赉县、通榆县、大安市、龙井市、和龙市、汪清县、安图县；

　　黑龙江14个：延寿县、泰来县、甘南县、拜泉县、绥滨县、饶河县、林甸县、桦南县、桦川县、汤原县、抚远县、同江市、兰西县、海伦市；

　　安徽19个：潜山县、太湖县、宿松县、岳西县、颍东区、临泉县、阜南县、颍上县、砀山县、萧县、灵璧县、泗县、裕安区、寿县、霍邱县、舒城县、金寨县、利辛县、石台县；

　　江西21个：莲花县、修水县、赣县、上犹县、安远县、宁都县、于都县、兴国县、会昌县、寻乌县、吉安县、遂川县、万安县、永新县、井冈山市、乐安县、广昌县、上饶县、横峰县、余干县、鄱阳县；

　　河南31个：兰考县、栾川县、嵩县、汝阳县、宜阳县、洛宁县、鲁山县、滑县、封丘县、范县、台前县、卢氏县、南召县、淅川县、社旗县、桐柏县、民权县、睢县、宁陵县、虞城县、光山县、新县、商城县、固始县、淮滨县、沈丘县、淮阳县、上蔡县、平舆县、确山县、新蔡县；

　　湖北25个：阳新县、郧县、郧西县、竹山县、竹溪县、房县、丹江口市、秭归县、长阳县、孝昌县、大悟县、红安县、罗田县、英山县、蕲春县、麻城市、恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县、神农架林区；

　　湖南20个：邵阳县、隆回县、城步县、平江县、桑植县、安化县、汝城县、桂东县、新田县、江华县、沅陵县、通道县、新化县、泸溪县、凤凰县、花垣县、保靖县、古丈县、永顺县、龙山县；

　　广西28个：隆安县、马山县、上林县、融水县、三江县、龙胜县、田东县、德保县、靖西县、那坡县、凌云县、乐业县、田林县、西林县、隆林县、昭平县、富川县、凤山县、东兰县、罗城县、环江县、巴马县、都安县、大化县、忻城县、金秀县、龙州县、天等县；

　　海南5个：五指山市、临高县、白沙县、保亭县、琼中县；

　　重庆14个：万州区、黔江区、城口县、丰都县、武隆县、开县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、石柱县、秀山县、酉阳县、彭水县；

　　四川36个：叙永县、古蔺县、朝天区、旺苍县、苍溪县、马边县、嘉陵区、南部县、仪陇县、阆中市、屏山县、广安区、宣汉县、万源市、通江县、南江县、平昌县、小金县、黑水县、壤塘县、甘孜县、德格县、石渠县、色达县、理塘县、木里县、盐源县、普格县、布拖县、金阳县、昭觉县、喜德县、越西县、甘洛县、美姑县、雷波县；

　　贵州50个：六枝特区、水城县、盘县、正安县、道真县、务川县、习水县、普定县、镇宁县、关岭县、紫云县、江口县、石阡县、思南县、印江县、德江县、沿河县、松桃县、兴仁县、普安县、晴隆县、贞丰县、望谟县、册亨县、安龙县、大方县、织金县、纳雍县、威宁县、赫章县、黄平县、施秉县、三穗县、岑巩县、天柱县、锦屏县、剑河县、台江县、黎平县、榕江县、从江县、雷山县、麻江县、丹寨县、荔波县、独山县、平塘县、罗甸县、长顺县、三都县；

　　云南73个：东川区、禄劝县、寻甸县、富源县、会泽县、施甸县、龙陵县、昌宁县、昭阳区、鲁甸县、巧家县、盐津县、大关县、永善县、绥江县、镇雄县、彝良县、威信县、永胜县、宁蒗县、宁洱县、墨江县、景东县、镇沅县、江城县、孟连县、澜沧县、西盟县、临翔区、凤庆县、云县、永德县、镇康县、双江县、沧源县、双柏县、南华县、姚安县、大姚县、永仁县、武定县、屏边县、泸西县、元阳县、红河县、金平县、绿春县、文山市、砚山县、西畴县、麻栗坡县、马关县、丘北县、广南县、富宁县、勐腊县、漾濞县、弥渡县、南涧县、巍山县、永平县、云龙县、洱源县、剑川县、鹤庆县、梁河县、泸水县、福贡县、贡山县、兰坪县、香格里拉县、德钦县、维西县；

　　陕西50个：印台区、耀州区、宜君县、陇县、麟游县、太白县、永寿县、长武县、旬邑县、淳化县、合阳县、澄城县、蒲城县、白水县、富平县、延长县、延川县、宜川县、洋县、西乡县、勉县、宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、佛坪县、横山县、定边县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县、汉滨区、汉阴县、石泉县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、镇坪县、旬阳县、白河县、商州区、洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、镇安县、柞水县；

　　甘肃43个：榆中县、会宁县、麦积区、清水县、秦安县、甘谷县、武山县、张家川县、古浪县、天祝县、庄浪县、静宁县、环县、华池县、合水县、宁县、镇原县、安定区、通渭县、陇西县、渭源县、临洮县、漳县、岷县、武都区、文县、宕昌县、康县、西和县、礼县、两当县、临夏县、康乐县、永靖县、广河县、和政县、东乡县、积石山县、合作市、临潭县、卓尼县、舟曲县、夏河县；

　　青海15个：大通县、湟中县、平安县、民和县、乐都县、化隆县、循化县、泽库县、甘德县、达日县、玛多县、杂多县、治多县、囊谦县、曲麻莱县；

　　宁夏8个：盐池县、同心县、原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县、海原县；

　　新疆27个：巴里坤哈萨克自治县、乌什县、柯坪县、阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县、疏附县、疏勒县、英吉沙县、莎车县、叶城县、岳普湖县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、和田县、墨玉县、皮山县、洛浦县、策勒县、于田县、民丰县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、托里县、青河县、吉木乃县。

　　4、全国综合实力前100个县市（酒店布点依据）

　　1、江苏昆山市，2、江苏江阴市，3、江苏张家港市，4、江苏常熟市，5、浙江慈溪市，6、湖南长沙县，7、江苏太仓市，8、福建晋江市，9、江苏宜兴市，10、辽宁海城市，11、山东龙口市，12、浙江义乌市，13、山东荣成市，14、浙江诸暨市，15、四川双流县，16、内蒙古准格尔旗，17、福建石狮市，18、辽宁瓦房店市，19、河北迁安市，20、江苏丹阳市，21、浙江瑞安市，22、浙江海宁市，23、江苏海门市，24、江苏扬中市，25、山东滕州市，26、福建福清市，27、江苏如皋市，28、浙江玉环县，29、辽宁庄河市，30、山东章丘市，31、江苏海安县，32、福建南安市，33、山东莱州市，34、山东莱西市，35、山东招远市，36、浙江温岭市，37、黑龙江肇东市，38、福建惠安县，39、山东新泰市，40、江苏启东市，41、浙江德清县，42、山东广饶县，43、江苏邳州市，44、四川郫县，45、河南新郑市，46、山东肥城市，47、辽宁大石桥市，48、江西南昌县，49、河北任丘市，50、新疆库尔勒市，51、河南禹州市，52、浙江长兴县，53、内蒙古伊金霍洛旗，54、陕西神木县，55、黑龙江安达市，56、内蒙古托克托县，57、浙江象山县，58、浙江永康市，59、江苏句容市，60、河南荥阳市，61、河南义马市，62、吉林前郭县，63、吉林延吉市，64、辽宁东港市，65、山东蓬莱市，66、江苏高邮市，67、陕西府谷县，68、福建安溪县，69、安徽宁国市，70、江苏仪征市，71、安徽肥西县，72、山东荏平县，73、山东青州市，74、浙江平阳县，75、江苏沛县，76、安徽当涂县，77、内蒙古霍林郭勒市，78、陕西吴起县，79、安徽肥东县，80、云南安宁市，81、山东乳山市，82、山东昌邑市，83、山东桓台县，84、山西孝义市，85、山东齐河县，86、江西丰城市，87、广西平果县，88、江西贵溪市，89、贵州怀仁市，90、宁夏灵武市，91、湖北大冶市，92、湖南醴陵市，93、四川西昌市，94、广东四会市，95、湖北宜都市，96、山西柳林县，97、贵州盘县，98、江西新建县，99、安徽天长市，100、山西高平市。

　　5、中国城市朋友圈参考（酒店规模依据）

　　A、北京、上海、广州、深圳；

　　B、天津、南京、武汉、沈阳、西安、成都、重庆、杭州、青岛、大连、宁波；

　　C、济南、哈尔滨、长春、厦门、郑州、长沙、福州、乌鲁木齐、昆明、兰州、苏州、无锡；

　　D、南昌、贵阳、南宁、合肥、太原、石家庄、呼和浩特、佛山、东莞、唐山、烟台、泉州、包头；

　　E、银川、西宁、海口、洛阳、南通、常州、徐州、潍坊、淄博、绍兴、温州、台州、大庆、鞍山、中山、珠海、汕头、吉林、柳州；

　　F、拉萨、保定、邯郸、秦皇岛、沧州、鄂尔多斯、东营、威海、济宁、临沂、德州、滨州、泰安、湖州、嘉兴、金华、泰州、镇江、盐城、扬州、桂林、惠州、湛江、江门、茂名、株洲、岳阳、衡阳、宝鸡、宜昌、襄樊、开封、许昌、平顶山、赣州、九江、芜湖、绵阳、齐齐哈尔、牡丹江、抚顺、本溪、丹东、辽阳、锦州、营口、承德、廊坊、邢台、大同、榆林、延安、天水、克拉玛依、喀什、石河子、南阳、濮阳、安阳、焦作、新乡、日照、聊城、枣庄、蚌埠、淮南、马鞍山、连云港、淮安、丽水、衢州、荆州、安庆、景德镇、新余、湘潭、常德、郴州、漳州、清远、揭阳、梅州、肇庆、玉林、北海、德阳、宜宾、遵义、大理。

　　6、中国50个旅游重点城市（酒店投资决策依据。按酒店业净利润率%排列）

　　三亚23.37、上海11.76、丽江10.96、深圳8.36、厦门5.57、广州5.20、成都4.26、南昌3.61、福州3.18、长沙2.80、北京2.76、兰州2.29、南京1.95、温州1.87、拉萨1.45、珠海1.30、贵阳0.55、哈尔滨-0.23、西安-0.27、昆明-1.11、杭州-1.44、合肥-2.49、宜昌-3.38、青岛-3.56、济南-4.04、西宁-4.60、无锡-4.63、武汉-4.75、重庆-4.89、乌鲁木齐-5.35、苏州-5.45、泉州-5.91、南宁-5.92、长春-5.93、银川-6.75、黄山-7.06、宁波-8.21、大连-9.53、沈阳-10.68、石家庄-10.73、天津-13.63、太原-13.89、桂林-14.16、洛阳-14.91、海口-16.15、郑州-17.63、东莞-17.87、呼和浩特-18.52、张家界-22.00、秦皇岛-37.44。