复工企业政能量③丨如何做好疫情后的劳动力保障？这些政策给出了方向

　　编者按//

　　过去的一个月，各行各业饱受打击，尤其是以旅游住宿业为首的服务行业，更是直接停摆。“黄金周”惨淡，景区关闭、旅行社与OTA加班办理退款、酒店空置……有专家保守估计，三分之一的旅游业年度消费总量将会直接消失。

　　但苦难并没有阻止企业们携手共度难关，整个社会几乎将所有资源都投入到了疫情防控中去，旅游住宿业在其中发挥了不可估量的作用。

　　如今，疫情正趋于平稳，“复工潮”的来临，各行各业正抓紧自救，深受众创的旅游住宿业也亟需恢复元气。但由于疫情从结束到回到疫情前的旅游状态，仍有一个恢复期，加之行业中存在大量的中小企业，光靠行业内自救依然举步维艰。因此，旅游住宿业需要政府的政策支持，我们也看到各地政府正为中小企业复工铺平道路。

　　2月25日起，迈点将推出【中小企业春风行动】系列栏目，收集各地助企惠企政策，以便有需要的企业快速查看。

　　没有一个冬天不会过去，没有一个春天不会到来，我们相信，各行各业终将走出困境！

　　疫情平缓后，“复工”成为当下的主旋律，如何正确复工，如何保障员工的各项权益，成为了重中之重。

　　财政部表示，关于稳岗就业，会同相关部门出台了一系列政策，加大对中小微企业和重点群体的支持力度，推动企业尽快复工复产。除了减免社保费以外，财政部还在促进稳定岗位和就业创业方面出台了相关的措施，重点包含加大失业保险稳岗返还的力度、加大职业培训补贴的支持力度、发挥创业担保贷款的作用、使用结构调整奖补资金支持相关的企业稳定就业、做好农民工就业创业的保障工作。

　　根据就业、社会保险、人事管理、劳动关系、职业能力建设、助力企业复工等方面，浙江省人力资源和社会保障厅还提供了一份《人力社保系统应对疫情政策文件汇编》，助力企业和群众及时掌握政策信息，享受政策扶持。

　　此外，不少旅游住宿业企业也响应政策，积极开展灵活用工与公益培训项目，为行业复苏添砖加瓦。

　　惠企政策集锦

　　- 广东省 -

　　一、进一步降低企业用工成本

　　1.减轻社会保险负担

　　2.实施失业保险稳岗返还

　　3发放援企稳岗补贴

　　二、进一步减轻企业经营负担

　　4.减轻企业税费负担

　　5.减轻企业租金负担

　　6.加大技改资金支持

　　7.发挥国有企业关键作用

　　三、进一步加大财政金融支持

　　8.加强金融纾困

　　9.加大财政支持力度

　　10.支持企业担保融资和租赁融资

　　11.优化企业小额贷款服务

　　12.优化企业征信管理

　　四、进一步优化政府服务

　　13.强化项目建设要素保障

　　14.完善审批工作“直通车”制度

　　15.建立疫情防控物资境外采购快速通道

　　16强化涉企信息服务支撑

　　广州

　　1.确保信贷余额和户数不下降

　　2.确保融资成本有所降低

　　3.综合运用金融支持工具

　　4.市属金融企业加大支持力度

　　5.缓缴社会保险费

　　6.实施援企稳岗政策

　　7.补办社会保险业务

　　8.降低房租成本

　　9.降低专业市场租金

　　10.发挥电商平台作用

　　11.减免企业税费

　　12.优化税费办理

　　13.加大财政支持

　　14.开展暖企行动

　　15.加强激励引导

　　深圳

　　1.强化对抗击疫情重点单位的服务

　　2.减免物业租金

　　3.依法依规延期缴纳社会保险费

　　4.降低企业住房公积金缴存比例

　　5.返还企业城镇污水处理费

　　6.减轻工商企业用电成本

　　7.依法依规延期缴纳和减免税款

　　8.帮助企业稳定现金流

　　9.帮助企业降低融资成本

　　10.加大产业资金倾斜支持

　　11.进一步释放“四个千亿”政策红利

　　12.加强对城市公共交通的运营保障支持

　　13.加大援企稳岗力度

　　14.实施灵活用工政策

　　15.加大企业职工技能培训补贴力度

　　16.加强出口信用保险服务保障

　　佛山

　　1.减免中小企业部分税费

　　2.延期缴纳税款

　　3.捐赠支出税前扣除

　　4.实施援企稳岗政策

　　5.延缴社会保险费

　　6.减免中小微企业租金

　　7.保障疫情期间企业信贷稳定

　　8.重点满足疫情防控物资重点生产企业资金需求

　　9.支持防控防疫物资进口

　　10.支持物流企业配送防控防疫物资

　　东莞

　　1.支持企业稳工复产

　　2.降低企业参保负担

　　3.降低企业租金负担

　　4.降低企业税收负担

　　5.降低企业费用负担

　　6.支持企业参与政府采购

　　7.支持企业积极开拓市场

　　8支持企业生产防疫重点物资

　　9.统筹加大消费促进力度

　　10.加大企业贷款投放力度

　　11.优化企业转贷续贷服务

　　12.扩大企业贷款风险补偿

　　13.强化涉企法律服务支援

　　14.强化综合服务保障

　　15.实施政策叠加支持

　　珠海

　　1.劳动用工补贴

　　2.科技项目攻关

　　3.贷款贴息补贴

　　4.贷款风险共担

　　5.个人金融业务保障

　　6.租金减免优惠

　　7.税费减免

　　8.税费延期缴纳

　　9.进出口业务支持

　　10.应急公共法律服务

　　- 广西壮族自治区 -

　　1.有序快速推动工业企业复工复产达产

　　2.抓紧组织农业生产

　　3.决胜脱贫攻坚推动乡村振兴

　　4.大力提振三产和促进消费

　　5.加快培育医疗卫生新兴产业

　　6.狠抓投资和重大项目建设

　　7.切实做好生产要素和物资保障

　　8.加大财税金融支持力度

　　南宁

　　一、助企稳岗，促进企业复工复产

　　1.实施企业稳岗政策

　　2.缓缴社会保险费

　　二、降本减负，帮助企业共渡难关

　　3.减免中小企业税费

　　4.延期缴纳税款

　　5.给予企业经营贡献奖励

　　6.对企业房租减免或补贴

　　7.降低技改项目申报门槛

　　8.加大科技支持力度

　　三、融资支持，解决企业融资难融资贵

　　9.对企业给予贷款贴息

　　10.实施融资及信用担保代偿的补偿

　　11.加强对企业信贷支持

　　12.发挥各政策性金融机构作用

　　13.提高金融服务效率

　　四、精准施策，强化惠企政策执行

　　14.设立项目审批绿色通道

　　15.加快资金兑现进度

　　16.建立企业复工复产帮扶机制

　　柳州

　　一、实施稳岗就业政策

　　1.实施援企稳岗政策

　　2.缓缴社会保险费

　　3.加强企业用工保障

　　二、强化企业扶持

　　4.减免困难企业税费

　　5.减轻中小微企业负担

　　6.强化农副产品企业扶持

　　三、加强金融信贷支持

　　7.确保中小微企业信贷余额不下降

　　8.确保中小微企业融资成本降低

　　9.充分发挥地方银行法人机构作用，鼓励引导各类金融机构提供多重保障性金融服务

　　四、强化政策执行和服务

　　10.进一步加大政策落实力度，不断提升服务中小微企业的能力水平

　　- 海南省 -

　　一、稳定企业用工

　　1.实施援企稳岗。因受疫情影响导致生产经营困难的中小企业，可以通过与职工协商一致，采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员。对不裁员或少裁员的参保中小企业，返还单位及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保中小企业，返还标准按6个月的全省上年度月人均失业保险金和参保职工人数确定。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省财政厅、省社会保险服务中心）

　　2.缓缴社保费用。2020年1月至疫情解除当月期间的参保登记、缴费基数申报和保险费缴纳等业务办理期限延长至疫情结束后3个月。在疫情结束后3个月内办理上述期间相关业务的，不影响参保人员个人权益记录，不收取滞纳金。灵活就业人员2020年缴纳社会保险费时限相应放宽，未能及时办理参保缴费的，允许在疫情解除后3个月内办理缴费业务。（责任单位：省人力资源社会保障厅、省财政厅、省社会保险服务中心）

　　二、降低运营成本

　　3.减免房屋租金。对承租国有（含集体）资产类经营用房的中小企业减免2020年一季度租金。（责任单位：省国资委、各市县政府）

　　4.缓解运行压力。对中小企业生产经营所需的用电、用水、用气，自本通知印发之日起可缓缴3个月费用，缓缴期间实行“欠费不停供”措施，并免收滞纳金。（责任单位：省发展改革委、省水务厅、海南电网公司）

　　5.降低住房公积金缴纳标准。自本通知印发之日起，中小企业可连续6个月按3%的标准缴纳住房公积金。(责任单位：省住房城乡建设厅)

　　三、减轻税费负担

　　6.减免部分税费。因疫情影响，对中小企业2020年一季度应缴纳的房产税和城镇土地使用税予以减免。对生产销售用于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的药品、医疗器械企业,在落实增值税留抵退税过程中予以政策支持。对符合条件的相关药品、试剂、疫苗研发机构，及时足额为其办理采购国产设备退税。(责任单位：省税务局)

　　7.延期缴纳税款。对因受疫情影响办理申报困难的中小企业，由企业申请，依法办理延期申报。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的中小企业，由企业申请，依法办理延期缴纳税款。(责任单位：省税务局)

　　四、强化金融支持

　　8.给予财政贴息和担保支持。对全国性疫情防控重点保障企业2020年新增贷款，在人民银行专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷的基础上，中央和省级财政分别按照人民银行专项再贷款利率的50%和30%给予贴息；对我省支持疫情防控工作作用突出的卫生防疫、医药产品、医用器材的重点企业2020年新增贷款，省级财政按照贷款合同签订日贷款基础利率的30%给予贴息。上述贷款的贴息期限不超过1年。已发放的个人和小微企业创业担保贷款，个人和借款企业受疫情影响较大的，可向贷款银行申请展期还款，展期期限原则上不超过1年，财政部门继续给予贴息支持。我省政府性融资担保机构应充分发挥桥梁作用，帮助小微企业与金融机构对接，取消反担保要求，降低担保费率，对于确无还款能力的小微企业，为其提供融资担保服务的各级政府性融资担保机构应及时履行代偿义务，视疫情影响情况适当延长追偿时限，符合核销条件的，按规定核销代偿损失。（责任单位：各市县政府、省财政厅、省地方金融监管局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省国资委）

　　- 福建省 -

　　资金保障  

　　1.贷款余额高于2019年，融资成本低于2019年

　　福建省要求对还款确有困难的中小企业，适当降低利率、减免逾期利息、调整还款期限和方式，不得盲目抽贷、断贷、压贷，不得随意下调信用评级和贷款风险分类，不得随意压缩贷款规模和授信额度。

　　福建省财政安排5亿元资金，对受疫情影响严重的企业给予贷款贴息；降低信贷融资成本，普惠型小微企业贷款综合融资成本比2019年同期降低1个百分点左右。

　　福州加大技改基金对中小企业的贴息力度，要求对在库及新增项目，福州市技改基金（二期）年利息由4.5%降到3.5%，期限不超过1年。

　　厦门提出对受疫情影响较大，以及暂时受困的小微企业，在原有贷款利率水平基础上，下调10%以上，并减免相关费用，确保2020年小微企业融资成本明显低于2019年同期融资成本。

　　泉州要求对受疫情影响较大的中小微企业在原有贷款利率水平上下调10%以上，至 2020 年末普惠型小微企业综合融资成本至少降低 0.5 个百分点。在疫情防控期间增加制造业中长期贷款投放，确保2020 年中小微企业贷款余额不低于 2019 年同期水平，5 家大型国有银行普惠型小微企业贷款增速高于20%。

　　莆田明确对受疫情影响较大的“白名单”中小微企业续贷时，执行在原有贷款利率水平上减点，减点幅度在60个基点以内。

　　2.延期缴税或“先征后补”

　　福建省提出中小企业缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请减征或者免征；纳税人受疫情影响不能按期缴纳税款的，可以申请延期缴纳税款；中小企业面临暂时性生产经营困难的，可延期缴纳社会保险费。

　　厦门提出对于疫情期间减免租金的大型商务楼宇、商场、市场和产业园区等出租方，当年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请困难减免。如不符合条件无法享受减免的，可按照租金减免期间所缴纳的房产税和土地使用税给予50%扶持，扶持金额不超过减免租金总额。

　　三明明确在疫情期间，对遭受重大损失影响的中小企业，其实际缴纳的房产税、城镇土地使用税实行先征后补，可申请由受益地财政给予地方实得财力50%补助；确有其它特殊困难的，最高可给予地方实得财力100%补助。

　　3.为部分中小企业减免1~3个月房租

　　福建明确对承租国有经营性房产的中小企业，可以免收或减半收取3个月左右的房租；对在疫情期间为承租的中小企业减免租金的国家级、省级创业孵化基地，给予不低于3个月的运营补贴，补贴标准为减免租金总额的30%。

　　据此，各地出台相关政策。福州要求对承租国有资产类经营用房的中小微企业以及个体工商户，免收2020年2月份房租（含摊位费），3月份、4月份房租（含摊位费）减半。厦门对承租政府性资产中经营用房的中小企业和个体工商户，租金1个月全免、2个月减半。泉州给予减免1个月租金，再给予2个月租金减半。三明提出2020年2月份、3月份、4月份房租（含摊位费）减半。

　　4.网络销售“达标”有奖励

　　福建对2020年首季度利用电子商务第三方平台、自营平台实现实物商品网络销售额超过3000万元或农产品网络销售额超过1000万元的企业，按销售额的1.5%给予奖励；对利用电商平台开展进出口业务，2020年首季度交易额增长超过300万元的企业，按交易额的2%给予奖励；对已与国有企业签订合同的中小企业，受疫情影响确实无法按时履行合同义务的，可以适当延长合同履行期限。

　　用工保障  

　　1.返还部分社保，确保不裁员或少裁员

　　2020年，福建对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%；支持企业引工稳工，对连续生产的企业，给予一次性稳就业奖补，对为疫情防控急需物资生产企业引进劳动力的，提高用工服务奖补标准，对坚持在生产一线工作的职工给予生活补助。

　　福州对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，政策执行期限按照国家规定执行。

　　厦门对今年不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。厦门市人社局将通过大数据自动比对，直接获取符合条件的企业名单，直接拨付补助资金。即日起，厦门市人社局将通过短信方式通知符合条件的企业确认银行账户信息，企业可通过厦门市人社局网站（http://hrss.xm.gov.cn/）网上办事服务大厅进行核对，确认无误后提交，即可静候资金到账。

　　2.按员工进行补贴

　　厦门提出对初次来厦就业和本市初次就业的劳动力，且已办理就业登记和缴交社保，在同一企业连续工作3个月以上的，按每人500元的标准补贴给企业。

　　泉州支持企业对职工开展线上职业技能培训，培训合格并取得证书，给予企业每人800~1000 元的培训补贴。

　　平潭综合实验区支持企业对职工开展线上职业技能培训，培训合格并取得职业技能资格证书的，可按规定给予企业每人1200元至3500元的培训补贴。

　　3.“留岗留薪”补助

　　福州对用工人员属湖北等地，且因疫情延迟返岗给予“留岗留薪”的企业，根据核定的“留岗留薪”人员数量，按照福州市人均月最低工资标准的50%予以补助。

　　宁德对用工人员属湖北、温州等疫情较为严重地区，且因疫情延迟返岗给予“留岗留薪”的工业企业，根据核定的“留岗留薪”人员数量，按照当地最低工资标准的50％予以补助，所需资金纳入一次性稳定就业奖补资金支出。