开封“十五五”规划：清明上河园等引领全域度假

　　8月25日，河南省政府新闻办举办“开局起步‘十五五’奋力谱写新篇章”系列新闻发布会开封专场，系统阐释开封未来五年发展蓝图。拥有4100多年建城史的开封，立足河南省委“1+2+4+N”目标任务体系，编制完成“十五五”规划纲要，创新性构建起“144N”工作部署体系，围绕经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障五大维度设置21项量化指标，通过13个专篇细化分解重点任务，目标到2030年城市综合实力实现台阶式提升。

 　　文旅是开封最鲜明的城市标识。当地正推动文旅发展从流量热度转向质量效益，依托清明上河园、万岁山武侠城两大头部景区的市场影响力，串联开封府、龙亭等历史文化资源，由单点景区开发转向全域度假目的地打造。这一思路跳出了单纯观光旅游的路径，大力推进“文旅+百业”融合，推动文商旅、农文旅、文体旅场景创新迭代，同时补齐入境游、文创开发、服务细节等短板，促进文旅资源向优质产品、知名品牌转化，推动文旅产业真正成长为支撑地方发展的支柱型民生产业。

 　　从行业视角看，开封“十五五”规划中“由单点景区转向全域度假目的地”的定调，折射出文旅目的地运营从门票观光向综合度假消费的深层转向。清明上河园、万岁山武侠城作为已具市场号召力的头部IP，其带动下的全域资源整合与“文旅+百业”融合，正是当前文旅城市寻求二次增长曲线的普遍路径。对景区与目的地运营而言，开封的样本意义在于：当流量红利见顶，目的地竞争的重心已从“有没有爆款景区”转向“能不能把流量沉淀为在地消费与复游”，而入境游短板补齐与文创开发能力的提升，将直接决定其从“古都热度”到“支柱产业”的跃迁速度。