八部门发布19项金融支持服务业举措 文旅康养纳入REITs盘活范围

　　9月28日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、文化和旅游部等八部门联合印发《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》（以下简称《意见》），从加强金融支持服务业能力建设、加大生产性服务业金融支持力度、提升生活性服务业金融服务水平、做强做优金融服务业、加强政策激励和组织保障等方面，提出19项务实举措，推动金融资源更多投向服务业重点领域和薄弱环节。

 　　在加强金融支持服务业能力建设方面，《意见》明确支持符合条件的服务业企业发行债券，鼓励运用信用保护工具、债券融资支持工具等增信措施增强融资能力；在严守风险底线前提下，鼓励符合条件的金融机构依规发行各类金融债券，扩大服务业金融供给。同时完善投早、投小、投长期、投硬科技的融资体系，发挥创业投资、产业投资基金引导带动作用，支持符合条件的服务业企业上市融资、并购重组；发展壮大长期资本、耐心资本，在服务业领域开展长期投资。

 　　在盘活存量资产层面，《意见》提出用好资产证券化工具和基础设施领域、商业不动产投资信托基金（REITs）等工具，盘活现代物流、文旅康养等现金流稳定的服务业存量资产；鼓励为持有运输工具、机器设备的服务业经营主体提供定制化融资租赁解决方案，发展面向中小微企业的融资租赁服务。这意味着以景区、度假区、康养旅居载体为代表的文旅存量资产，有望通过REITs等工具获得更通畅的退出与周转通道。

 　　在政策激励与组织保障方面，《意见》明确强化财政金融协同激励，用好服务消费与养老再贷款等政策工具，适时优化以引导金融机构加大服务消费信贷供给；实施好服务业经营主体贷款贴息、中小微企业贷款贴息和个人消费贷款贴息等财政金融协同促内需一揽子政策。发挥政府性融资担保作用，按照市场化、法治化原则确定融资担保业务范围和担保费率，支持服务业等领域经营主体融资发展；持续推动明示企业和个人贷款综合融资成本，促进中小服务业企业综合融资成本低位运行。

 　　业内观察认为，文旅部作为联合发文部门之一，将文旅康养明确纳入REITs盘活范围，释放出以金融手段激活文旅存量资产的清晰信号。对景区、度假区及康养旅居运营方而言，上市融资、并购重组与资产证券化通道的打通，有助于缓解重资产模式下的资金沉淀压力，把现金流稳定的存量项目转为可滚动开发的资本。随着《意见》各项政策加快落地，文旅行业的扩能提质有望从概念层面进入金融工具可及的实质阶段。